，而首先是由政府或者政府内部智囊团提出的，公共管理学界只是起到了对理论进行“二次解释”的作用②。
（2）严谨研究方法的缺乏
这是中国公共管理学发展过程中存在的一个又一个问题。真如陈振明所的那样：公共管理的实际研究中缺乏多样化的研究方法，并存在重质的研究而轻量的研究、重概念推演而轻经验分析、重宏观而轻微观的研究倾向。这其实也是中国社会科学研究过程中存在的普遍问题。
3、公共管理学缺乏本土化问题研究
娄成武教授认为：“中国公共管理学科是建立在中国社会主义改革实践、引进并借鉴西方发达国家理论的基本概念元素基础上发展起来的。由于缺乏中国时空发展的经验，该理论仍处于胚芽状态。建树适合中国本土化的公共管理理论，并达到在国际舞台上与他国学者平等对话与交流，商讨全球公共管理领域诸多共性问题，是摆在我国公共管理学界的根本任务。”
三、中国公共管理学的发展前景
中国社会科学基金会副主任李一军在《公共管理学报》创刊十周年青年学者高端研讨会会议上指出我国管理科学的发展需要依靠“双驱动力”，管理科学部在此基础上提出了“顶天立地”的指导思想。我国的公共管理学发展也应做到“顶天立地”。“立地”即立足中国的管理实践；“顶天”则是注重提高中国管理科学家的国际学术影响力。
（一） 立地
1、转变公共管理学研究方法
毛泽东同志曾指出，科学的方法是完成任务的桥梁和纽带。同样，科学研究需要有科学的方法。长期以来，我国社会科学对方法论问题一直重视不够，公共管理学研究在这方面所存在的问题更加突出。因此我们急需转化研究方法，因此我们应该做到：规范研究和应用研究相结合、理论与实践研究能力的相互转化。
2、坚持独特的行政文化传统下的公共管理观念
中华文化博大精深，中华的传统文化中存在着大量的优秀文化。这些优秀文化对于我们今年政治经济的发展都还有很大的借鉴意义。比如“为政以德”、“天人合一”等都是我们构建社会主义和谐社会的重要思想基础。另外还有“以民为本”、“贤人治国”等思想，如果能很好的体会这些思想，并将其很好的利用于当前的中国政治实践，并将对我国的政治经济发展大有裨益。
3、高质量的研究具有战略性的公共管理前沿问题
这就要求研究者要调整自己的研究价值取向，不能仅仅以政府需求为导向，应该更多的关注社会需求，更多的强调公共取向和社会责任。研究者也应更多向政府管理职能创新问题研究、公共政策领域问题研究、公共组织理论问题的研究倾向。
（二） 顶天—争取公共管理学研究的“国际话语权”
蓝志勇认为：想构建“国际话语权”一方面要提炼话语体系背后的思维体系，另一方面旨在努力突破传统话语体系的狭隘和不足，寻求开放、直观、准确、易懂的语言方式，提高沟通效率，追求高哲学层次认识境界，不重形态，只重本质。作为一个迅速发展和崛起的大国，中国需要不断学习国际上的优秀经验，充实和完善自己，也需要将自己的故事，以生动有效的方式，讲述给世界。作为引领中国改革的公共管理学科需要有更新更广博和更包容的话语体系，打造学科发展理论，培养未来的国家和国际事务的领导人，促进管理实践和国家发展，形成跨文化影响力，贡献人类文明。
三十年来，随着全球化、信息化和知识经济时代的来临，公共部门改革尤其是政府治理变革浪潮席卷全世界，公共管理的理论范式和实践模式都发生了新的变化，学科呈现种种新的研究途径与知识形态；而我国改革开放和现代化建设急需公共管理的创新研究。因此，必须顺应当代社会科学及管理科学的发展趋势和我国经济社会发展的现实需要，推动我国公共管理学科的进一步发展。（作者单位：安徽大学管理学院）

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