发展规划有了支撑，有了扎实的基础。如果说企业战略目标是金字塔顶的最高点，全面预算管理就象是一级级阶梯，引导企业稳步向上，直至到达目标。同时，由于全面预算管理的预测、协调和控制作用，使企业能以更高的管理效率，更优的发展质量，更有效的资源配置实现发展战略，从根本上提高企业综合实力。
2.2预算管理是符合国际规范的现代企业财务管理模式。制定科学的预算并严格执行与监督，已成为国际现代企业中普遍采取的财务管理模式，这也是衡量一个企业的管理是否科学的重要标志。企业为了求得生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。经验证明，实现战略决策与经营者的管理行为相一致重要手段就是实施预算管理。
欧美等市场经济发达的国家绝大多数企业实行了现代预算管理制度，从这些企业管理实践来看，全面预算管理对于合理利用资源，提高管理水平的成效是十分明显的，其成功就在于将计划与市场两者优势互补，计划机制使配置资源效率化，而市场机制使资源配置最优化，两者结合形成了企业管理的新机制。
2.3现代预算管理是增强企业核心竞争力的必要手段。随着垄断市场的打破，市场竞争日趋激烈。如何高效配置资源已成为各运营商发展中亟待解决的重要课题。同时，实施全面预算管理，可以通过科学的市场预测，引导企业有针对性、有重点地发展业务，并通过控制成本和合理安排投资方向、投资项目与投资规模，最大程度地减少资源的浪费，提高企业效益，以增强企业的竞争力。首先，以市场为导向、以销售为龙头、以产定销的财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过预算管理，可以合理配置企业内部资源，以保证最大限度地满足市场需求，长期在市场上获得最大收益。其次，在市场销售一定、销售价格一定的情况下，降低成本费用是提高经济效益的关键。再次，预算管理实行程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提高企业经济效益提供了可靠的保证。
2.4预算促进了企业计划工作的开展与完善，减小了企业的经营风险与财务风险。预算的基础是计划，因此，预算能促使企业的各级经理提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上，制定和执行预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。
预算使企业的高层管理者全盘考虑企业整个价值链之间的相互关系，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调，避免由于责任不清造成相互推诱的事件发生，它能调动企业各部门的积极性，促成企业长期目标的最终实现。
2.5预算提供了企业绩效的评价标准，强化了内部控制。预算是对企业计划的数量化和货币化的表现，因此，预算为业绩评价提供了标准，便于对各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度，也方便了对员工的激励与控制。预算管理对企业各部门及其员工的日常活动进行了规范，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活动随意变化的现象。由此可见，开展预算管理是加强和完善内部控制的重要工作。
3.如何实施企业财务预算管理
3.1明确财务预算的内容。企业财务预算是由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营决策和目标规划的财务数量说明和责任约束依据。它侧重于利润效益，考虑动态因素多，它具有高度的概括能力，涵盖了企业经济活动的各个环节。实行以预算为轴心的财务管理模式，其主要特征是一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，在预算执行过程中落实财务政策，强化财务控制，借以加强财务管理在企业管理中的中心地位，带动和推动企业各项工作上水平。其主要内容有：围绕目标利润，编制财务预算，巩固财务目标在企业计划指标体系中的中心地位。企业在主要负责人的领导下，成立由企业各主要部门负责人组成的预算编制委员会，在综合考虑产、供、销、管理等因素的基础上，确立企业的目标利润，并测算和分解销售、生产、采购、技术开发、行政管理等具体预算约束指标，然后由各部门分编单项预算，按照目标利润—销售预算—成本预算—采购预算—期间费用预算等编制程序，遵循由总到分和由分到总相结合，由上至下和由下至上相结合，由内到外和由外到内相结合，在反复策划、调整过程中，寻求实现目标利润的最佳预算组合。围绕实现财务预算，落实财务制度，提高财务的控制和约束能力。财务预算一经确定，在企业内部便具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要充分考虑财务预算的可能，围绕实现财务预算开展经济活动，使财务预算渗透到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里，促进全员和全方位财力管理的局面的形成。围绕效益实绩，考核预算结果，兑现财务政策。财务部门的期终决算要和财务预算相衔接，依据各责任部门对财务预算的执行结果，提出绩效考核意见。同时，预算委员会要及时地从预算执行的正负差异中分析出主客观因素，适时提出纠正预算偏差的财务对策。
3.2设置全面预算管理机构。遵循“统一预算、分级管理”原则，企业设立如下预算管理机构：企业全面预算管理委员会是企业预算管理的权力机构，由企业领导、各部门负责人组成，其在成本费用预算管理方面的工作职责是听取工作汇报，审议预算政策，审定成本费用预算方案，协调解决成本费用预算编制和执行中的问题，审定成本费用预算考核结果等。
全面预算管理办公室作为全面预算管理委员会下属常设虚拟机构，挂靠计划财务部，负责成本费用日常预算管理工作，具体包括组织成本费用预算的编制、审查、汇总、上报、下达、报告等具体工作，跟踪监督各成本费用预算的执行情况，分

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