过教育来提高,而最难解决的问题恐怕是既得利益的丢失。管理、执法的透明度不高,行使管理的人员可以通过各种手段“贪污”国家的政策,并从中谋取私利,行政管理部门可以利用手中的权利划国有资产为部门所有,为小集团利益而侵占国家集体利益,这些现象实质上已在我们的权力部门时常出现并愈演愈烈。这种利益的纽带牢牢地捆住了当权者的手脚。要使国家机关的政策制度进一步公开透明,首先就必须使国家机关的领导者,按照“三个代表”的要求,破除小集团既得利益的束缚,开阔胸怀,把权力用在全心全意为人民服务上,用在党的事业上。其次就是领导者要树立正确的人生观,要抛弃个人家庭的私利,这样才能无所顾忌的把政策交给人民并甘心情愿地接受人民的监督。
3·3 行政管理的公开透明必须建立在严明的法律制度基础之上
公开透明的管理制度必须有严明的法律作保障,否则将难以形成。因为,政府的管理者是由各式各样的人组合起来的,并非是“青一色”的,不吃五谷的布尔什维克,所以,仅靠教育让其放下利益是不行的,且是行不通的。必须严明法纪,做到有章可循,有法可依和违法必纠。只有严明法纪,对滥用职权违法乱纪者绳之以法,使其利益受到重损,从而警示违犯者不敢“越雷池一步”。因此,当前最主要的是要建立健全严明的法律制度,用法律制度来规范管理者、制裁不法者。这样才能保障好的政策、法令的有效贯彻执行。
3·4 要建立严格的政绩考核制度
政绩考核制度的建立和完善,有利于提高政府的办事效率和全体公务人员的工作积极性,做到奖勤罚懒,功过分明。现在的所谓考核,实际上有走过场的趋向,公开度不够、透明度不高、公正度不准,失信于民。今后对政府行政管理政绩的考核,既要考核政府行政管理部门和公务人员的工作“实绩”,还要考核其施政成本,如果施政成本过高,则其政绩就会冲淡甚至于消失。考核的面要广泛,不能仅局限在单位内部。要建立严格的考核制度,实行科学的考核办法。
3·5 对政府进行行政管理监督必须有广大群众的积极参与
政府行政管理制度的公开透明,是社会主义政治文明的具体体现,是人民当家作主的进一步落实。公开透明的目的,一是为了使全体公民更好地了解党的路线、方针、政策,使党的方针政策在广大群众中得到有效地贯彻执行。二是为了广泛的发扬民主,由人民自己来依法管理国家的大事。三是为了让人民监督国家机关工作人员的办事行为,形成一个更加广泛有效的监督机制。因此,如果没有全体公民的积极参与,公开透明制度就难以很好地实施,政府的政策、法令在执行中仍可能大打折扣。所以要使政府管理公开透明制度得到有效的贯彻执行,就必须要向全体公民进行广泛地宣传教育,使其更进一步树立主人翁思想、增强民主意识,号召广大群众积极参与到监督政府行政管理的事务之中。除要加强组织监督外,还要广泛地发扬民主,要建立群众评议政府政绩制度,把群众对政府工作政绩的认可度作为审议国家机关工作实效和工作人员晋升的重要依据。这样就可以进一步达到对权力的制约和有效监督。
参考文献
1 王维澄·建设社会主义政治文明是我国现代化建设的重要目标
2 胡鞍钢·对当前经济社会发展形势的分析与建议·《改革》·2002第五

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