企业也尽可能为学员学习提供服务。在教学设备、环境及学习资料方面充分满足学员的需求，在师资上，主要由雇用机构或专业协会资助。
（二）采用各种手段吸收和开发人才。由于科技人才是人力资源中的高级人才，美国特别重视科技人才的开发，采取了很多措施。这些措施主要有：制定一系列十分完整、特殊的灵活政策，以引进国外杰出科技人才，使美国兼容并蓄了世界各国的优秀人才。
（三）人力资源开发的政策和制度较完善。美国完善的创业制度、风险投资制度、资本市场制度和移民政策等不仅使美国本土的人力资源得到有效的开发和利用，并且使美国成功地利用了各国的人才，以至于有“全世界为美国培养人才”这样一种说法。

二、德国

德国的企业非常重视人力资源开发，认为对人才培养、培训的投资就是对公司未来发展的投资。德国经济的快速发展得益于其人力资源开发，培养和造就了一支高素质、高水平、操作严格规范的技术工人。其人力资源开发体现在创办有特色的学校和职业培训上。
（一）推行双轨制职业教育。德国在20世纪六十年代对教育进行了全面改革。在教育改革中，大力调整教育结构，在初中阶段就开始分流。德国的中学分为国民普通中学、实验中学和文理中学三类。80%以上的学生上实验中学和普通中学，只有20%的学生上文理中学，将来准备上大学。实验中学注重实践课教学，以传授技术理论和操作技能为核心。普通中学以完成九年义务教育为主，开设劳工理论课、劳动技能课，注重理论的实际运用和技术的规范操作。LoCaLhoSt德国创办了双轨制职业教育，把理论与实践、学校与企业联系起来，以企业的操作为主。高等专科学校已占大学的一半左右，学校50%的毕业生作为专业技术人员在企业工作，为德国企业培养了大批的一线技术人才。职业教育和职业培训是全部教育的核心，全社会形成了全民培训意识，不经过培训是不能上岗工作的。
（二）有特色的企业人才培训。德国的人力资源开发尤其重视职业培训，这在世界上也是颇具特色的。企业一般对员工要进行岗位培训，培训结束后还要进行严格的考核，企业内部都设有职业培训部。德国企业界还办有进修学院，企业设有各种讲座及训练班，这些培训主要是为了适应各种“升职培训”和“改行进修”的需要。此外，德国的行业协会在职业教育发展的进程中具有十分重要的地位。在德国，行业协会是以地区划分的，凡在某一区域的企业、商会、个体经营者或工商企业界的法人单位，都必须参加本地区相应的行业协会。行业协会处于政府和企业之间，接受企业和学徒就培训所提出的咨询，并协调学校与企业在教学安排上的矛盾。
（三）企业重视人力资本投资和人才的吸收利用。德国企业认识到知识的获得依赖于对人力资本的投资，所以德国企业十分重视这方面的投资。此外，德国企业在吸引人才、选用人才、人才评价及人才竞争机制方面还有许多值得我们借鉴的经验和做法。
（四）重视人力资源开发中的立法问题。德国在人力资源开发利用方面制定的企业技术性人才短缺问题一直未得到改善，产业技术工人青黄不接，高级技术人才更是凤毛麟角，这与我国教育界重视理论知识的传授而忽视技能方面的培养有关。职业教育学校生源不足，投入不足，设备简陋，办学质量不高。要使我国职业教育摆脱目前困境，首先应从政策上入手，尽快改变轻视职业教育的倾向，只有政策到位了，职业教育的地位得到提高，各级财政和社会投入增多，教育水平才能随之提高。其次，在教育模式上，我国职业教育办学形式比较单一，与企业合作不多，资源不能有效共享。我们可借用德国的职业教育模式，充分发挥行业协会的作用，“洋为中用”，走校企联合的路子，实行资源互补，发挥资源的最大效益。
（二）为人力资源开发创造良好的外部环境
1、加大教育投入，确保义务教育的实行和教育的公平。从总体上讲，中国对教育的投入是不足的。政府应该加大对教育的投入力度，同时实行城市和农村一体化的教育政策，提高国民素质。同时，政府也要为农民工子女提供受教育机会，做到教育公平。随着中国城市化进程的加快，将有更多的农民离开农村，走进城市，我们已经保证他们的子女和城市人一样享有受教育的权利。
2、保持国民经济持续、快速、健康发展，为人力资源开发创造一个较好的宏观经济环境。人力资源开发情况和国民经济的发展是紧密相关的。经济发展速度较高，可以解决更多人的就业问题，同时也可以增加教育和科技的投入等，而人力资源开发反过来也可以在一定程度上促进国民经济良性发展。
3、为人力资源开发提供完善的法律保障。国外多是把人力资源开发活动用法律的形式固定下来，使人力资源的开发受到法律的强制和保护。另外，国外关于人力资源开发的立法注重动态性，做到了与时代相结合，即根据不同时代的变化，对法律条文进行调整和修改，且不断补充新的内容，使这些立法具有很大的实用价值和现实意义。我国应借鉴国外有关人力资源开发立法方面取得的经验，加快我国人力资源开发方面的立法工作。除了我国已公布实施的《教育法》、《劳动法》等法律外，我国还应尽快制定具有时代特征的其他法律，使我国的人力资源开发工作在法律的保护下得到加强，从而更好地开发我国的人力资源，使人力资源在我国的经济发展、社会进步中发挥更大的作用。
4、制定吸引出国留学人员回国创业的优惠政策和吸引外国人才的特殊政策。目前，我国还没有一套真正完整、健全的海外学子回国的管理办法，并且缺乏较好的运作机制和机构与留学人员进行沟通。在相关政策的制定上，我国应该更多地向发达国家特别是向美国学习，吸取其经验教训，制定出符合我国实际情况的吸引人才的政策，使得我国的经济发展有更多优秀人才的支撑。

参考文献：
[1]彭剑锋.聚焦中国人才市场：基本问题与矛盾[j].人力资源开发与管理，2003.3.
[2]蒋攀.留住人才战略[j].中国人力资源开发，2000.3.

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