摘要：秦皇岛是我国唯一一个以皇帝名号命名的城市，是我国第一批对外开放的沿海港口城市，也是全国投资硬环境“四十优”城市，是国家首批命名的优秀企业参与，市场运作”的宣传机制在还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、覆盖面不广、市场开拓缓慢，以致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成卖点、知名度不高。
（三）旅游产业结构不合理，影响了旅游发展形成的带动效应
旅游产业的结构效益日益上升到突出的地位，来自结构的经济效益远远超过提高个别劳动生产率所带来的经济效益。从秦皇岛目前的产业结构看，产业内部发展不平衡、不协调。餐饮和住宿基本适应需求，而购物、娱乐、交通等方面仍有很多缺口，缺乏自己特色的旅游纪念商品，没有地方特色的购物街等。
（四）城市旅游形象不鲜明，旅游产品无特色
形象是对一个城市最本质、最个性特征的反映，而旅游城市发展的核心是建立独特、鲜明、有招徕性的旅游形象，依靠形象吸引游客前来旅游。由于秦皇岛没有明确的旅游形象主题，致使很多人都不知道秦皇岛，而作为其辖区的北戴河、山海关却有很高的知名度。
秦皇岛目前的旅游业的发展仅是围绕着传统意义上的自然观光、人文景观为核心的以避暑度假和观光游览为主的旅游形式。同时秦皇岛的主打旅游产品始终是“滨海疗养”、“度假观光”和“长城文化和观光”，旅游方式单一、活动内容单调，而其他的旅游资源尚未形成对游客的较强吸引，这些就不同程度地影响了秦皇岛的整体吸引力，制约了旅游业的发展。
（五）旅游专业人才缺乏，旅游管理体制不健全
人才资源是旅游业发展的最核心的资源。LOcALHOsT秦皇岛目前的旅游人才的培养和引进机制不健全，导致旅游从业人员的素质偏低，旅游经营管理和服务人才缺乏。
秦皇岛旅游业的市场化程度越来越高，而管理体制的改革却相对落后，严重制约了秦皇岛城市旅游的持续、健康、稳定、快速的发展。

三、秦皇岛企业规模小、实力弱、效益差的局面，加快重组、改造，并按照建立现代化企业制度的要求，组建跨地区、跨行业的旅游产业集团，全面提升秦皇岛旅游业的整体实力。
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