市委书记在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话（2008年3月4日）
同志们：
这次全市经济工作暨软环境建设会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省及a市经济工作和软环境建设的相关会议精神，全面总结我市去年经济工作，分析当前经济发展和软环境建设形势，研究部署今年的工作任务，动员和组织全市广大干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，掀起发展工业、大上项目的高潮，全面开创我市经济工作和软环境建设新局面。下面，我讲四个方面意见。
一、客观估计成绩，科学把握形势，牢牢抓住发展的新机遇
2007年，全市上下积极响应省及a市“项目建设年”号召，深入贯彻落实科学发展观，坚持项目拉动和集聚发展战略，突出重点，强化措施，保持了经济社会的强劲发展势头，为我市在更高起点上谋求更大的发展创造了有利条件。
一是发展速度持续加快，质量效益同步提高。全市地区生产总值达到128.5亿元，比上年增长27.2%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别达到5.2亿元和3.6亿元，增幅分别为20%和24%；全社会固定资产投资达到58.2亿元，比上年增长51.6%。根据省统计局测算，我市综合发展指数已跃升到全省第6位，经济运行呈现出总量迅速扩张、速度明显加快、效益大幅提高的良好势头。二是项目建设扎实推进，发展后劲得到增强。通过大规模的招商引资活动，全市新建、续建工业项目93个，计划总投资198.8亿元，当年完成工业投资45.7亿元，比上年增长129.6%，实现了历史性突破。LocAlhOst特别是华能s电厂、龙嘉煤田、天景食品、海伯尔生物制药、亚泰制药、长拖农机装备集团等一批重大工业项目的实质推进，标志着我市矿产能源、食品、医药、机械加工等主导产业框架已经形成，这些龙头企业在未来发展中将担当更加重要的角色，经济发展的支撑能力进一步增强。三是民营经济快速发展，发展主体日趋活跃。通过开展民营经济三年腾飞计划，实施“千名小老板创业工程”，民营经济总户数达到4.3万户, 实现总产值176亿元；去年培育“小老板”430户，实现总产值4.7亿元，实现了“千名小老板创业工程”起始之年的“开门红”。这表明，我市在招商引资快速推进的同时，域内各种生产要素加快集聚的态势更加明显，民营经济发展的活力和全民创业的热情日益增强。四是经济结构不断优化，工业主导更加凸显。我市三次产业比重由2003年的23：40：37调整到2007年的17.5:42.5:40，表明我市以工业为主的第二产业得到长足发展，工业的主导地位更加显现，工业化进程得到快速推进，产业结构更趋合理。同时，规模以上工业企业户数已由2003年的27户增至76户，规模以上工业总产值达到56亿元，增长47%，高于全省23%和a市25%的平均增幅。五是居民收入稳步增长，老百姓得到更多实惠。经济的发展促进了城乡居民收入增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6350元和5260元，分别增长了12%和10%。各项民生工作得到进一步落实，大量涉及百姓利益的最直接、最关心、最根本的问题得到解决，社会更加和谐稳定。
科学地分析和判断形势，是做好工作的前提。自2003年以来，经过四年多的努力，我市经济已经摆脱了困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道，为下一步更大发展、更好发展和更快发展奠定了坚实基础。与此同时，我们必须保持清醒头脑，理性客观地认识到我们正处于加快发展的上升期，同时，也是加快发展的严峻挑战期和要素约束期。2006年，全国百强县（市）的平均地区生产总值是268亿元，是我市2007年地区生产总值的2倍多；平均地方财政收入是13.36亿元，是我市2007年地方财政收入的3.7倍。而且当前吉林省内、a周边区域之间的竞争态势比以往任何时候都更为激烈，形势逼人，不进则退。从国家政策环境来看，今年宏观调控政策已经从“适度从紧”转变为“紧缩”，经济增长的不确定性因素将明显增强，资金、土地等生产要素供给将更趋紧张，项目建设和扩大投资的难度将进一步增大。因此，我们必须居安思危，牢牢把握发展的主动权，应对好各种挑战，破解发展中的各种制约因素，全力保持经济快速增长的强劲势头。
今年是改革开放30周年，也是奥运之年，全国宏观经济将继续保持良好的发展势头。虽然宏观调控趋紧，但胡锦涛总书记在中央经济会议上指出，“既坚持全国一盘棋，又支持地方因地制宜、创造性地开展工作”。温家宝总理强调，“在宏观调控上，继续坚持区别对待、有保有压的方针”。这些都为我们加快振兴步伐创造了新的发展机遇。同时，省里正在启动实施长吉图开放带动先导区，a市正在加快推进长东北开放开发先导区，基于我市特殊的区域位置，上述两个经济带规划建设的深入实施，将为我市经济的大发展提供新的契机。此外，a市已经正式启动了s撤市建区工作，将加速我市在更深层次和更广的空间上融入a，我市也将由县域经济发展模式向城区经济发展模式转变，在未来一段时期内，我市经济将呈现集聚裂变的跨越发展态势。因此，只要科学组织，应对得当，完全可以在宏观调控的背景下，推动s在新的起点上实现新的飞跃。我们一定要全面准确的把握当前形势，倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持加快发展不动摇，千方百计地把发展的好势头保持下去。
二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现发展的新突破
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五”规划承前启后之年，是我市大发展、快发展、实现全面振兴的关键时期，是强基础、调结构、积蓄发展能量的重要关口，必须把握好经济发展的重点工作，实现发展的新跨越。
根据当前的形势和我市实际情况，今年全市经济工作的主要指标是：地区生产总值达到160亿元，比上年增长25%以上；全口径财政收入达到6.2亿元，比上年增长20%以上；规模以上工业总产值达到70亿元，比上年增长28%以上；全社会固定资产投资必保完成70亿元，力争完成74亿元，其中工业投资完成46亿元。
上述

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