、焦化回收等技改项目，提高市场竞争力和产品符加值；八一锌业要加快综合回收利用项目和年产25万吨扩能，锌合金等项目的开发建设，提高市场占有率和经济效益。要按照市场化发展方向，大力发展绿色、高效、生态农业，推进农业产业化进程，促进农产品加工转化增值。要依托旅游资源优势和现有餐饮服务业基础，进一步制定完善促进服务业加快发展的政策措施，努力提高旅游、餐饮服务业在第三产中的突出地位；大力发展金融、保险、物流、信息、法律和中介服务等现代服务业，促进三产提速增效。要努力改善和优化所有制结构，大力发展民营经济，实现民营经济总量扩张，质量提高。

第三，坚定不移地推进改革开放。一要建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和机制，发展完善劳动力市场、房地产市场、信息市场，培育完善产权交易市场，促进改制企业固定资产产权流转；进一步健全市场规则，加强市场监管，整顿市场秩序，创造规范有序的市场环境，使市场在资源配置中的基础性作用充分发挥，资源配置效率有效提高。二要通过全面落实各项优惠政策，吸引各种资本参与企业改制，破解企业改制成本过高、资金不足难题，加快推进国有、集体企业深化产权制度改革；加强和改进对非公有制企业的服务和监管，引导个体、私营企业制度创新，健全法人治理结构，建立和改善现代企业制度。三要推进*体制改革和民主*建设。按照精简、统一、效能原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。适应市场经济体制的要求，切实转变政府职能，改进领导方式和执政方式，减少对经济活动的干预。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，充分发挥政府经济调节和市场监管职能，注重公共政策和公共管理，履行好社会管理和公共服务职能，建设法治政府和服务型政府。四要营造良好的开放环境，加强对外商的服务和保护，切实发展外向型经济，推进全方位、宽领域、深层次开放，以开放促改革、促发展。五要认真研究，积极向省上推荐上报我县利用外资优势产业和优势项目，争取有一批产业和项目列入省上《利用外资优势产业和项目目录》。

第四，坚持以人为本，推进和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标，也是坚持以人为本，促进全面协调可持续发展的重要保障。必须要协调推进经济建设、*建设、文化建设和社会建设四位一体，促进人的全面发展。当前和今后一个时期，我县处于经济结构调整、经济体制转轨和社会结构转型的历史阶段，各种社会矛盾都可能凸显。我们要更加注重经济社会协调发展，大力推进教育、卫生事业建设，推动经济社会良性互动；更加注重维护社会公平和正义，以增加就业和做好社会保障、调节收入分配差距为重点，从解决下岗失业人员安置，城乡困难人口生产生活、就医、子女上学等实际问题入手，加大对弱势群体的帮扶力度，逐步完善城乡保障制度，缩小贫富差别，使全县人民共同建设勉县、共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，尤其要增强新形势下妥善处理人民内部矛盾的本领，及时化解各类矛盾冲突，有效处置突发事件，始终把握好发展的速度、改革的力度和群众可承受的程度，维护社会局势的稳定。领导干部要不断地加强学习，努力实践，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，把改善人民群众生活作为经济和社会发展的目的和归宿，充分调动各方面的积极性和创造性，加快全县经济社会发展，壮大财政实力，增加城乡居民收入，提高群众生活质量和水平。我县农业人口多，农民人均收入还很低，要围绕建设社会主义新农村，努力拓宽农民增收渠道，促进农民收入增加。随着农民收入的增加，要引导广大农民把消费更多地投向文化、教育和医疗保健方面，真正提高广大农民生活水平和质量。

三、重点突破、整体推进，着眼长远、打好开局，努力夺取2006年经济工作新成绩

2006年是执行“十一五”规划的第一年。认真做好今年的经济工作，对我们实现“十一五”规划和长远战略目标，具有十分重要的意义。2006年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会和省市委全体会议精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣加快发展第一要务，围绕财政增收和农民增收两个目标，坚持实施开放兴县、工业强县、农业稳县三大战略，实现城镇化、招商引资、非公经济、旅游开发四个突破，不断提高县域经济运行质量和效益。以提高执政能力为重点，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，坚持以人为本，大力发展各项社会事业，切实解决群众困难，加强基层基础工作，积极构建和谐社会，促进物质文明、*文明、精神文明全面协调发展。

经济工作的重点是 “三为主三突破”。即：以工业为主导，优先发展工业，加快推进经济工业化，在建设工业强县上实现新突破；以农民增收为主攻，强化农业基础地位，推进农业结构调整和产业化经营，在建设社会主义新农村上实现新突破；以民营为主体，落实优惠政策，优化发展环境，在招商引资、重点项目建设、城镇和旅游资源开发上实现新突破。

主要奋斗目标是：与2005年相比，全县生产总值增长12%，达到 亿元；工业总产值增长 %，达到 亿元，其中规模以上工业增长 %，达到 亿元；地方财政收入按可比口径增长 %，达到 万元；固定资产投资增长 %，达到 亿元；社会消费品零售总额增长 %，达到 亿元；农民人均纯收入增长 %，达到 元；人口自然增长率控制在3‰以内。

１、加大主攻工业力度，加快工业化进程。工业化是现代经济和社会发展的动力与支撑，是实现现代化不可逾越的发展阶段。工业的发展壮大，对于优化产业结构，合理配置资源，促进社会就业，增加财政收入等方面，具有十分重要的作用。着力主攻工业，加速工业化进程，是我县当前及今后一个时期经济发展的主旋律，也是整个经济工作的重要任务。一要切实搞好协调服务，做大做强主导产业。继续按照“壮大冶金工业，整合建材工业，提升食品工业”的思路，进一

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