步制定和完善扩优扶强政策，加大扶持力度，创造良好环境，做大做强冶金、建材、食品饮料三大支柱产业。鼓励企业之间积极开展技术、资金、人才、品牌合作，努力形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局，保持规模以上工业快速增长。二要积极推进技术创新和产业升级，不断提高工业企业的综合竞争力。围绕重点骨干企业和优势资源，抓好关系产业链填充、延伸的技术进步项目，用新技术改造传统产业，大力发展配套工业和农产品精、深加工企业，在转化传统农业中发展新型工业。今年要重点抓好 。三要深化产权制度改革，增强企业发展后劲。继续以国有、集体资产退出和职工身份置换为核心，抓好调研，因企制宜，大胆探索，稳步推进企业改革，努力实现企业投资主体多元化、职工身份社会化、企业管理现代化。重点要抓好 。要妥善处理改制企业人员安置、债务处理等问题，促使企业按新机制规范运作，稳步发展。四要大力发展民营经济，培育新的经济增长点。勉县的工业就是民营工业，民营工业是我县经济发展的最大优势，也是潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。要鼓励引导民营企业不断推进体制、管理和技术创新，建立现代企业制度，提高经营管理水平。

２、扎实做好农业农村工作，千方百计增加农民收入。一要加快农业结构调整步伐。继续围绕茶叶、蚕桑、畜牧、中药材四大主导产业，面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、品种结构、品质结构，加大新品种、新技术的推广应用力度，进一步提高良种覆盖率和种养水平，扩大主导产业基地规模。要突出比较优势，以有机、绿色和无公害为方向，充分发挥科技示范园和专业乡镇、专业村的示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。二要培育壮大龙头企业。围绕主导产业，对建兴、春光油脂、未来生物制药等几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行政策倾斜，加以重点扶持，促其采用新技术，开发新产品，开拓国内外市场。对其它农产品加工企业，要加强资源整合，以资产为纽带，推进重组和联合，引导其向新、特、精等方向发展，提高市场竞争力。三要加快发展乡镇企业。要积极适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，切实抓好乡镇企业发展，推动乡镇企业实现二次创业，促其在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步，把着力点放在推进农业产业化上，着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业，增强乡镇企业活力。四要认真做好劳务输出工作。进一步完善先培训后输出的工作机制，充分发挥教育资源优势，强化对农民的素质培训和外出务工人员的技能培训，提高劳动者的素质和就业能力。建立和完善劳务供求信息网络，做好劳务中介、管理，为外出务工农民提供优质服务。进一步整顿和规范劳动力市场秩序，加强对个体、私营职业中介机构的管理，维护外出务工人员合法利益，增加务工收入，拓宽农民增收渠道。五要认真落实党在农村的各项政策。加强对农村土地承包的管理，妥善处理好土地承包中的遗留问题，稳定土地承包关系。认真落实对种粮农民直接补贴、小麦良种统繁统供、降低农业税税率等政策措施，充分调动农民的种粮积极性。深入开展涉农收费专项治理，进一步减轻农民负担。加强农村财务管理工作，积极探索村级债务化解办法。扎实做好退耕还林、农业综合开发、水土保持、天然林保护等工作，不断改善农村经济发展条件，提高可持续发展能力。坚持开发式扶贫，切实做好重点村扶贫、小额信贷、移民搬迁等工作，加快农村奔小康步伐。

３、大力发展非公有制经济，优化所有制结构。要进一步拓展个体私营经济发展的空间，鼓励个体工商户和私营企业收购、兼并、租赁、承包国有和集体企业；鼓励个体私营经济投资能源、水利、交通、电力、信息网络、旧城改造等基础设施项目；投资农田改造、山水开发、生态环保和城镇公共设施等领域，参与矿产资源和旅游资源开发；特别鼓励个体私营经济兴办工业和科技型企业；支持个体私营经济投资经营医疗、卫生、教育、文化、体育及其他社会事业；鼓励机关、事业单位干部职工、国有企业职工、退伍军人、大中专毕业生等从事个体私营经济。要认真落实个体私营经济的国民待遇，尤其在工商登记、银行贷款、资本和技术市场准入等方面为个体私营创造宽松的条件，依法保护个体私营经济和企业的合法权益。

４、抓好重点项目建设，改善基础设施条件。投资是县域经济发展的“助推器”，项目是经济发展的重要支撑。在我县，依靠财政的力量投资拉动经济发展，是不可能的，也是不现实的。只有引进资金、多增项目才是根本出路。要强化重点项目带动，抓好重点工程建设，以项目的开工建设达到投资的连续性，推动基础设施条件改善，促进县域经济快速发展。要坚持基础设施项目、重大产业项目、社会事业项目一起抓，积极争取国债、财政、金融资金和外来投资，形成上大项目、上好项目的工作局面。年内要配合抓好 。切实抓好已建成的重大基础设施的完善、配套工作，最大限度地发挥工程效益。要加大项目前期工作力度，把项目储备和项目可行性研究放在突出位置，根据国家产业政策和投资方向，认真做好项目筛选、储备和申报工作，建好优质项目库，争取我县有更多的项目进入国家投资盘子。

５ 、积极推进城镇化进程，大力发展第三产业。加快城镇化进程，对促进产业结构和生产力布局调整，推动经济社会发展，具有全局性的战略意义。要以二、三产业为依托，科学规划，分类指导，突出重点，有序推进，逐步形成布局合理、结构协调、规模适度的城镇体系。加大城市基础设施建设力度，重视城市环保与绿化，加强城市管理，塑造城市良好形象。要运用现代市场经济的观念和方法，建设、管理和经营城市，按照政府引导、市场运作的原则，将城市一切可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场，切实解决城市建设资金不足的问题。改革城镇管理体制，特别是户籍制度，消除限制城镇化发展的

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