政策性障碍，促进人口和生产要素向城镇转移。同时要以城镇化为载体，一手抓城镇规模扩张、水平提升，一手抓二、三产业的发展壮大，把城镇建设与工业园区建设、市场建设、产业化基地建设和生态移民等结合起来，推进产业聚集、人口聚集和经济聚集。要把发展第三产业特别是服务业作为推进城镇化的重点来抓，运用现代经营方式和服务技术改造提升传统服务业，大力发展信息、金融、保险、房地产、社区服务和教育、文化等现代服务业。

６、加快对外开放和招商引资步伐。一个地方发展的快与慢，投资是关键。近几年的实践证明，招商引资越多、发展就越快。招商引资是关系勉县经济提速、gdp增长的大事。我们要紧紧抓住国际国内两个市场和两种资源加速融合、生产要素有效整合、产业梯度转移的有利时机，实施大开放、大招商战略，千方百计招商引资。一要优化招商引资环境。积极转变政府职能，改革行政审批制度，强化服务意识，积极帮助招商企业解决改革发展中遇到的各种困难和问题。采取多种形式深入开展诚实守信教育，努力营造诚信为本、重诺守信的信用环境。深入贯彻实施《行政许可法》，加大“三乱”整治力度，认真清理行政审批事项，落实优惠政策，最大限度地减少企业生产成本和交易成本。二要创新招商方式。坚持内外并举的方针，建立以会招商、以友招商、以商招商和全民招商机制，形成全方位、多层次招商格局。尤其要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。要拓展招商领域，在工业、农业、生态建设、基础设施建设、旅游等方面进行全方位招商引资，力争在资源换技术、产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得新突破。要积极探索窗口招商、代理招商、网上招商和“引凤来巢”等多种招商形式。注重提高招商实效，狠抓签约项目落实率和资金到位率。三要把激活民间资本作为招商引资的重要方式，彻底打破对民营投资的行业限制，降低民间资本市场准入门槛，为民营经济的发展营造公平竞争的环境，拓展更大、更好的发展空间。

７、做大做强旅游产业，培育经济新优势。加快旅游业发展，是我县经济发展的现示要求，也是培育新的经济增长点，改善经济结构矛盾、降低发展风险，实现可持续法的迫切需要。一要搞好旅游规划。资源决定市场，规划决定品位。定军山、武侯墓、祠和温泉等作为不可多得的都有资源，在国内外享有盛誉，要充分发挥政府在旅游业中的主导作用,从战略的高度进行谋划和整合，提升旅游档次。二要抓好旅游项目建设。严格按照规划，多方融资，加大投入，抓好旅游风景区景点开发及道路建设和绿化工程，不断延伸旅游线路，完善服务设施。三要做好旅游促销宣传工作。采取加强与新闻媒体的联系与合作等方式，大力宣传我县的旅游资源和旅游产品，提高知名度，扩大影响力。继续搞好武侯墓清明文化旅游节、武侯祠春节文化庙会等传统节庆活动和特色旅游项目，丰富旅游内容，拓宽客源市场。要进一步整合旅游资源，开发旅游商品，提高接待服务水平，以旅游业的勃兴带动和促进宾馆、餐饮、交通运输、文化娱乐业的全面发展。

经济工作的成效，最终要体现在财税上。各级要进一步强化围绕财政抓经济的意识，紧扣生财、聚财、理财三个关键环节，加大财政税收工作力度，努力缓解财政收支矛盾。要加强财源建设、依法治税和支出管理，强化过紧日子的思想，确保圆满完成财政预算。以建立公共财政为目标，完善政府统一采购、会计集中核算和工资统发等各项改革，稳步推行部门预算，增强财政管理的综合效能。

四、加强领导、夯实责任，改进作风，狠抓落实，确保“十一五”规划顺利实施和2006年各项目标任务圆满完成

首先，继续扎实开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动，加强和改善 党的领导。要按照“巩固发展第一批、扎实抓好第二批、认真谋划第三批”的总体要求，把先进性教育活动同抓好当前各项工作相结合，推动各项工作再上新台阶。各级领导班子要进一步加强思想*建设，深入学习党的十六大、十六届五中全会精神，增强班子整体效能，努力提高党领导经济社会发展的水平。要继续深化“*联创”活动，扎实开展“旗帜工程”、“标兵工程”、“双示范”、后进基层组织整建等工作，巩固“无职党员设岗定责”、“双推直选”成果。切实加强机关、社区、非公有制经济党的建设，全面提升基层组织建设水平。加快干部人事制度改革步伐，不折不扣贯彻执行《党政干部选拔任用条例》，抓好干部的选拔任用、教育培训和监督管理工作，提*部队伍整体素质，建设德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。积极适应经济社会发展对知识和人才的需要，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强党政领导人才、专业技术人才和经营管理人才队伍建设，健全以品德、能力、业绩为重点的人才选拔、任用、激励、评价机制。坚持反腐败三项任务格局，认真落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，进一步加大党风廉政建设巡察试点力度，积极探索党风廉政工作新途径，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

其二，加强宣传思想工作和精神文明建设，大力发展各项社会事业。全面落实邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，坚持党管媒体原则，牢牢把握正确舆论导向，积极营造加快发展的良好氛围，切实把全县人民的思想统一到加快经济发展、构建和谐社会上来。强化宣传工作对经济建设的推动作用，依托强势媒体，多途径、全方位，宣传勉县的名优产品、优势资源、优惠政策、先进典型，扩大勉县知名度。加强理想信念教育和思想*工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续发扬延安精神。加强社会主义思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，提高公民道德水平和社会文明程度。广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步增强人民群众的凝聚力和创造力，始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

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