阶段与长期等各种方式相结合的方针，深入抓好思想发动、信息服务、技能培训、维权保障等各项工作，实现劳务经济向大规模、成建制、技能型、品牌化方面发展。2005年，全县要实现转移85000人的目标，同比增长11.0%；实现劳务收入35000万元，同比增长16.7%。
五要不断创新农村经营组织。要坚持发展与规范相结合的原则，加快农村新型经济合作组织和经纪人培育工作，加大政策、资金、技术和人才扶持工作力度，主推“公司加农户、行业商会、专业合作社、专业协会”四种模式，促进农村新型经营组织和农户的联合方式由松散型向密集型转变，逐步发展成独立经营、利益共享、风险共担的新型经济联合体，确保在今年的基础上稳步增加。
六要进一步改善农业生产条件。要深入研究旱区农业特点，加快节水农业体系建设。要加强农田水利基础设施建设，适时启动石碑水库除险加固工程，抓好抗旱井和机电井配套工作，新打农田抗旱井1600眼，新增灌溉面积5000公顷。要在涵养地表水、提取地下水的基础上，适时进行人工增雨作业，提高农业的抗旱避灾能力。要深入抓好植树造林，高质量完成农田防护林更新改造工作，积极争取退耕还林指标，尽快改善农业生态条件。2005年，要完成植树造林1880公顷，建设生态草2600公顷。要积极争取资金，加大投入力度，加快农村道路建设。
在此基础上，还要进一步减轻农民负担，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，有效探索土地流转经营的新模式。
（三）健全市场体系，大力发展商贸流通
要充分发挥我县的交通优势和得天独厚的区位条件，开展大贸易，拓展大市场，发展大流通，赢得市场主动权。要加强各类专业市场建设，重点扶持三井子杂粮杂豆批发市场上档次、上规模，不断完善配套设施建设，健全市场功能，提高服务质量，建成东北乃至全国最大的杂粮杂豆批发市场。要积极构筑各类有形市场，充分发挥松原农业高新技术开发区的集聚和带动作用，培育建设具有一定辐射能力的蔬菜交易市场。要积极扶持蔡家沟蔬菜交易市场，弓棚子、大林子、新城局牲畜交易市场等已具雏形的有形市场建设，进一步扩大市场的覆盖面。要以活跃城乡市场、满足人民生活需求为主，不断强化各类商业网点建设。要以德卡购物中心为重点，努力在县城内建设一批规模大、档次高、门类齐全的商贸中心，以此满足广大人民群众的生产生活需要。2005年，全县社会消费品零售总额要达到153900万元，同比增长11.4%。要积极做好对外贸易工作，明年力争实现出口创汇260万美元，同比增长30%。
（四）继续推进全民创业，放手发展民营经济
要牢固确立“活力在民间、希望在民营、重点在民资”的观念，大力推进全民创业，全面释放民众潜能，推进民营经济增总量、扩规模、上效益，实现民营经济快速发展。要进一步消除观念和体制障碍，打破所有制界限、部门垄断和行业禁入，不限发展比例，不限经营方式，不限投入规模，积极鼓励，倾力扶持。要突出产业重点，引导民营企业围绕生产加工和高科技发展壮大。要深入开展全民创业活动，大张旗鼓地营造氛围，引导人们增强创新意识、经商意识和从事经济活动的积极性，大力倡导创业精神，树立“谁创业谁光荣、谁致富谁光荣”的新观念，鼓励人们利用一切合法手段自主创业，努力形*人想致富、人人争创业、人人当老板的发展局面。要进一步完善优惠政策，支持城乡群众力所能及地从事生产和经营，并扶持他们发展壮大；要认真落实下岗职工再就业政策，鼓励支持下岗职工自谋职业；支持机关干部、科技人员离岗和轮岗创业，领办创办各类企业，同时，在不利用职权的情况下，允许他们八小时外从事第二职业。民营经济局和民营企业服务中心要充分发挥职能作用，为民营企业提供优质的咨询、信息、政策服务。各乡镇要尽快组建经济办公室，明确专门的领导干部和工作人员，专职专责抓民营经济。金融部门要加大对全民创业的支持力度，积极为中小企业融通资金，破解民营经济发展中的资金瓶颈问题。2005年，全县民营企业要发展到660户，同比增长24.5%；民营经济要实现产值458000万元，同比增长32.8%；增加值要达到125000万元，同比增长30.6%；税金要实现4900万元，同比增长29%。
（五）坚持对外开放战略，进一步扩大招商引资成果
要始终把招商引资摆在经济工作的重要位置，认真总结经验，不断创新形式，努力实现招商引资工作的新突破。2005年，全县招商引资要完成120000万元，同比增长50%；其中工业投资要完成80000万元，同比增长50%。
一要充分发挥各级干部的主力军作用。要把招商一线作为培养锻炼干部的重要阵地，继续坚持已被实践证明的领导干部带头招商、乡镇和部门负责人离职集中招商、聘请专员定向招商、机关干部轮岗创业、全民招商等有效形式，把全县各级干部派向招商引资第一线，大打一场招商引资大会战。要跟踪考核，以招商引资的实绩论英雄。对招商引资成绩突出的干部，要给予重用，使其有为有位，人尽其才。对在招商引资过程中不尽力、不作为甚至弄虚作假的干部，要给予必要的组织处理，做到庸者下、平者让、能者上。
二要组织专业队伍。在全县范围内精选一批头脑活、业务精、能力强的干部，组成精干的专职招商队伍，分别由县级领导干部带队，选择适合领域，锁定招商区域，跟踪招商目标，开展经常性的招商引资工作。要把科局级后备干部培养锻炼成为招商引资的生力军。今后，乡局级后备干部任用之前，都要到招商局挂职锻炼一段时间。元旦过后，要从现有后备干部当中选拔10人左右，到县招商局任专职招商员，专门从事招商引资工作。
三要形成全民招商的浓厚氛围。要开展强大的“造势”工程，大张旗鼓地宣传各项政策和奖励办法，做到家喻户晓、人人皆知，为扩大招商引资成果奠定坚实的思想基础。要大力宣传各行业招商引资典型的先进事迹，通过舆论作用，引导广大群众勇于投身招商一线，使全民招商真正形成推动经济发展的强大力量。要坚持眼睛向内，大搞内部挖潜，依靠市场推动，激活民间资本，使民间资本成为招商引资的一

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