支特殊力量。
四要继续落实目标责任制。要改变以往做法，在确定招商引资指标上有所区别，招商引资要以经济职能部门为重点，其它非经济部门承担的任务可以相对轻些；在招商引资范围的界定上也要做相应调整，要以生产项目为主，引资类项目不能与生产类项目相提并论。县招商局要立即着手制定工作方案，细化指标任务。指标一旦确定，就要落实责任，跟踪考核，兑现奖惩，确保完成任务。
（六）坚持建设与治理并重，切实加强环境建设
抓环境建设就是发展生产力，就是提高竞争力。因此，要把环境建设摆在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加强基础设施建设。要坚持统一规划、适度超前的原则，多渠道融通资金，引导社会资本投入城乡基础设施建设。要高度重视和加快中小城市、特别是小城镇建设，搞好总体修编，切实强化监管，防止出现新的违章建筑。要继续加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家沟等重点小城镇建设，不断完善功能，增强吸纳非农产业和农村剩余劳动力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不断加强软环境建设。要营造良好的氛围。通过各种有效宣传形式，在全县上下营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要继续深化科学审批、服务承诺、举报投诉、责任追究、行风评议等审批制度。要搞好行风测评，对相关部门及科室要面向社会公开测评，实行末位淘汰。要不折不扣地落实县委、县政府出台的各项优惠政策，不断提高服务质量和办事效率，方便、快捷地为客商服务，努力打造优质高效的服务环境。要加大案件查处力度。县软环境办公室要及时受理群众的投诉举报案件，加大查处涉软案件力度，对典型案件要公开曝光。明年，要参照市里的做法，拿出执法执纪部门的100名中层干部进行行风测评，实行末位淘汰。
在突出抓好六项重点经济工作的同时，还要抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制订工作。要注意与“十五”计划搞好衔接，各项指标既要体现加快发展的总体要求，又要符合实际，切实可行，增强规划的预见性、科学性和指导性。
（七）加强民主*建设，推进依法治县进程
要以打造“法治扶余”为重点，进一步加强社会主义民主*建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人民代表大会及其常委会依法履行监督职能。积极支持人民政协履行*协商、民主监督和参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。继续做好“四五”普法工作，提高广大干部群众的法制意识和依法办事能力。深入开展政务公开、村务公开和厂务公开活动，充分发挥村民委员会、职工代表大会等基层群众性自治组织的作用，推进基层民主建设。坚持和完善社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。要继续坚持“打防结合，预防为主”的综治方针，加大“严打”和专项整治工作力度。要继续做好“*”习练者的教育转化工作，严厉打击各类邪教组织的破坏活动。要加强信访工作，认真排查、调处各类矛盾纠纷，妥善处置和化解社会热点、难点问题。不断加大安全生产监管力度，确保全县社会稳定。
（八）深入开展精神文明创建活动，推进各项社会事业全面进步
要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提高全民的整体素质和文明水平。要继续开展“解放思想、全民招商创业”教育活动，进一步强化发展意识、工业意识、创业意识、环境意识和责任意识，使解放思想真正转化为广大干部群众加快发展的自觉性。要切实加强国防教育，深入开展“双拥”和军民共建活动，密切军政、军民关系。在城市，要以“干净、美丽、舒适、文明”为标准，大力开展“创文明城市、做文明市民”活动；在农村，要以“一推双带”活动为载体，努力在环境整治、文明新居、村屯绿化、文化建设和扶贫工作上取得新突破；在机关，要以加强诚信建设、树立行业新风为重点，深入开展“创文明机关、做文明公仆”活动，推动行风建设。要健全完善广播电视传播网络，加强基层文化阵地建设，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动，活跃城乡人民生活。要建立健全计划生育长效管理机制，稳定低生育水平，提高人口素质，促进我县计划生育工作再上新台阶。认真实施再就业工程，切实做好社会保障工作。进一步优化教育结构和教育资源配置，着力提高教学质量，积极探索教育为县域经济服务的有效途径。要切实加强公共卫生体系建设，提高卫生资源利用率和医疗水平，扎实推进新型农村合作医疗改革进程。
三、以提高党的执政能力为核心，全面加强党的建设
落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力，是一项长期任务。我们要结合扶余实际，紧紧围绕加快发展的大局，进一步加强党的自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一要加强思想*建设。加强思想*建设，是提高党的执政能力的前提和保障。要把学习落实党的十六届四中全会精神和深入贯彻“三个代表”重要思想，作为今后一个时期思想*建设的重要任务来抓。各级干部特别是领导干部要以身作则，率先垂范，带头加强理论学习。要采取理论学习中心组和举办培训班、研讨班、报告会等多种形式，搞好集中学习。要充分发挥党校的阵地作用，按照加强党的执政能力要求，创新培训内容，切实增强各级干部执政意识，提高他们的执政能力。要坚持突出重点，带动全面，把干部的理论学习与业务学习结合起来，与实践锻炼结合起来，继续选派优秀年轻干部到各级院校学习，赴南方发达地区挂职锻炼。各级干部要严守*纪律，增强*敏锐性，提高*鉴别力，在思想和行动上与上级党委保持高度一致，确保政令畅通。
二要抓住领导班子和干部队伍建设这个关键。领导班子和干部队伍整体素质的高低，是衡量党的执政能力基本标准。要按照“*坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，努力把各级班子建设成为坚强的领导集体。要认真贯彻执行民主集中，坚持集体领导、分工负责，“一把手”要充分发扬民主，善于调动班子成员的积极性；班子成员要摆正位置，积极配合，尽职尽责

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