上，将前锋工业园、肉牛产业规模开发、柏树林食品工业加工基地、320国道入城段改造、城东新区开发、八江口温泉建设、氵舞水河东北岸吊脚楼及鼓楼建设、夜郎寨整体开发、“创国卫”美化亮化、龙滩坪风雨桥列为2009年“十大重点建设”。建立了重点项目的动态管理机制，把重点项目建设成效纳入了县级领导年度目标考核范围。“十大重点建设”要全面推行倒计时施工,各有关部门一定要打破常规，全力搞好服务，确保重点项目、重点建设，早开工、早投产、早见效。

四、坚定不移地推进新型城市化

走新型城市化道路，是实现新型工业化的重要途径，是推进社会主义新农村建设的必然要求，也是我县城市化发展进入新阶段的迫切需要。全县上下要以“打造湘黔边界特色经济走廊、建设生态宜居家园，构筑怀化西大门”为目标，按照城乡统筹发展的要求，加快推进新型城市化进程。

一要加快城市扩张。坚持扩容与提质并举，真正做到为人民群众提供安身之所、生活之便、创业之需，确保市民生活质量在城市化的进程中不断得到改善和提高。加快实施320国道入城段改造、龙滩坪开发、城东新区开发、城北农贸市场和停车场等城建重点项目建设，努力推进城市扩容提质。

二要提升城市品位。以创建国家卫生县城为契机，切实加强城市管理。坚持建管并重，把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，全面提高“净、绿、亮、美”水平。大力加强市容市貌综合治理，启动县城主干道改造工程，整体推进背街小巷及城乡结合部的整治改造，确保顺利通过省级卫生县城新一轮复查和国家级卫生县城验收。积极发展商贸物流业，加快引入知名商业品牌，努力把xx建设成为在周边县市中有品位、有品牌的城市。

三要突出城市特色。按照“边陲重镇、氵舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位，有效整合夜郎文化与北侗风情资源，加快实施龙滩坪风雨桥、氵舞水河东北岸吊脚楼及鼓楼等民族标志性项目建设，实施好龙溪口古镇的保护与开发，着力打造独具地方和民族特色的生态宜居家园。围绕把xx打造成为旅游目的地和大湘西旅游圈中重要一极的目标，突出八江口温泉开发的龙头地位，加快招商和融资开发力度，深入挖掘自然风光和民族风情等方面的旅游资源，精心策划二至三天的旅游线路，为明年xx旅游进入实质性开发打下坚实基础。

四要完善城市功能。着力巩固“四区一环”的城市功能布局，强化中心城区的辐射能力与作用。充分发挥各级的主观能动性、创造性，按照“有多少事就找多少钱来办”的思路，通过城市土地增效、信贷融资、盘活国有闲置资产、引入社会资本等方式加大城市建设力度，提高城市综合承载能力。在这方面，要敢于树立适度超前的发展理念，只要是为了大发展、快发展，为了提升城市品位、改善群众居住环境，负点债、冒点险，从长远来看是值得的，也是划算的。

五、坚定不移地优化经济发展环境

环境问题对发展而言至关重要。随着全国各地政策的逐渐拉平，单靠优惠政策吸引投资已很难奏效，而发展环境的好坏已成为有没有吸引力的关键所在。因此，各级各部门务必要提高“环境就是生产力、环境就是竞争力”这一极端重要性的认识。

一要优化服务环境。认真落实和深化促进企业发展的各项政策，把贯彻落实《四十条》、《十八条》作为检验我们各级干部执政能力的试金石。继续执行对外来车辆在xx境内一般违章免予罚款的制度，打造“绿色交通”名片。坚持和落实好规模企业“绿卡”制度，加强和提高“工业110”应急处置能力和服务水平。建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，着力解决上热下冷、中层梗阻，阎王好找、小鬼难缠的问题。要用铁的手腕坚决搬开影响经济发展的“绊脚石”，绝不能让少数人砸了我们在优化环境方面已初具影响的牌子。各省市垂直管理部门，我们同住一座城、同饮一江水，要牢固树立“地方发展我发展、地方繁荣我光荣”的发展意识，继续坚持过来支持县域经济发展行之有效的办法措施，既要讲好“普通话”，更要讲好“xx话”，积极为地方经济发展作出新贡献。

二要优化市场环境。着力建立自律诚信、公平公正、诚实守信的市场机制，围绕重点部门、重点行业、重点项目开展“三乱”整治，努力培育、规范各类行业协会和社会中介机构，使其承担相应的社会服务职能。继续整顿和规范市场经济秩序，促进市场正当有序竞争，让一切投资创业者安心创业、放手发展，让全社会的创业活力充分迸发、财富充分涌流。

三要优化创业环境。认真贯彻落实《行政许可法》，坚持依法治县，加强企业周边环境整治工作，依法保护投资者的合法权益。继续以行风评议为手段，形成社会各界广泛参与的监督网络。强化监督措施，拓宽监督渠道，在电视台开辟优化发展环境专题专栏，建立健全优化发展环境的奖惩制度和评价体系，全力打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全的投资发展软环境。

六、坚定不移地强化招商引资

实践证明，一个不善于借助外力的地区，仅仅依靠自力更生、挖掘潜力、整合要素、逐渐积累等方法，可以有发展，但这种发展，只能是自然的、渐进的、缓慢的发展，是不可能实现快速、持续发展的。我县作为欠发达地区，要摆脱这种增长模式，除了激发内力外，更要把招商引资作为加快发展的主战略和突破口，以大招商促大发展。

一要加强招商引资政策宣传。新形势下的区域竞争，一定程度上就是品牌与概念的竞争，因此要把“xx”作为品牌推介出去，精心包装，打造“xx”对外招商形象。从当前来讲，重点要加强对《四十条》、《十八条》等优惠政策的宣传。特别是《十八条》，是“特殊时期”的特殊政策，含金量很高，招商引资奖励的幅度比较大，各级各部门要认真宣传好、落实好，努力让每个xx人都成为xx对外招商的“形象代言人”，吸引更多的人参与到招商引资的“大合唱”中来，力争2009年打一场招商引资的大胜仗。

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