设，提高新农合保障水平，把县人民医院作为一块品牌来打造，努力将其建设成为湘黔边界的区域性中心医院。切实保障群众生产生活安全，加大产品质量安全和市场物价监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水、生产安全等问题。继续加强人口和计划生育工作，发挥计生利益导向机制作用，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平；继续加大扶贫工作力度，全面落实扶贫政策，改善特殊困难群体的生产生活条件。

九、坚定不移地维护社会和谐稳定

安全重于泰山，稳定压倒一切。今年，受国际金融危机影响，企业关闭、公司裁员、农民工返乡，以及房市、股市波动，不稳定因素增加，引发的社会矛盾和群体性事件可能增多，维护稳定工作的任务十分繁重。各级各部门一定要居安思危，时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从政治和全局的高度统一思想认识，切实增强责任意识和忧患意识，坚定不移地维护社会和谐稳定。

一要认真对待群众信访。做好信访工作，安抚百姓，维稳一方，是各级党委的最大责任。要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众理性合法表达个人诉求。对信访群众反映事实清楚、关系明了、证据充分、要求合理的，要按照政策，认真进行研究，拿出意见和解决办法，及时进行妥善处理；对政策理解有偏差的信访群众，要耐心细致地做好解释工作，切实维护来访群众的合法权益。对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二要加强普法宣传力度。充分发挥法制宣传的教育、引导和保障作用，进一步加大普法宣传力度，通过法律进社区、送法下乡、举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等载体，广泛开展法律宣传，不断提高全社会的法制意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

三要狠抓安全生产和社会稳定。加强对经济波动环境下稳定形势的研判，认真分析稳定工作可能出现的新情况、新问题，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性。加大对违法犯罪活动的打击力度，着力打击黑恶势力、两抢一盗等犯罪活动，加强对黄、赌、毒的整治，巩固省级平安县成果。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

十、坚定不移地加强党的建设和干部队伍建设

完成今年的工作任务，核心在党，关键在人。我们必须在思想、组织、作风、队伍等方面强化保障，扎实推进工作落实。

一要坚持理论联系实际，加强思想作风建设。面对这次金融危机，弱者视之为万丈深渊，强者将其看作为危中求胜的良机。要确保县域经济平稳较快增长，必须先给思想“解冻”。各级领导干部要加强学习，不断加深对科学发展观的理解，在真学、真信、真懂、真用上下功夫。第二批学习实践科学发展观活动即将在所有县直单位和部分乡镇、社区选点展开，我们要站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济平稳较快发展的高度，把应对危机的举措、发展经济的成果、改善民生的程度，作为检验学习实践科学发展观活动的重要标准，使广大党员干部特别是各级领导干部着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力举措、领导发展的实际能力。

二要坚持党的群众路线，加强工作作风建设。全县各级领导干部要按照胡锦涛总书记提出的不动摇、不懈怠、不折腾的“三不”原则，把兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定作为第一承诺、第一追求和第一责任，做善于思考、勤于实践的领导者，做一心为民、任劳任怨的勤务员，做求真务实、永不懈怠的实干家。要比任何时候都更坚定信心、振奋精神，比任何时候都更关心经济发展、关注民生事业，比任何时候都更有毅力、有决心、有拚劲，引导广大党员干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，为推动xx经济社会发展贡献智慧和力量。牢固树立重视基层、加强基层的观念。处在基层的同志，环境艰苦、工作辛苦、生活清苦。县委、县政府对此充分理解。我们将认真落实市委下发的《关于加强乡（镇）村工作的若干意见》，竭力为大家排忧解难，积极为基层干部营造良好的工作环境。特别是要重视和关心乡村干部，加大对基层干部的选拔和培养力度，逐步提高村干部工资待遇和村级公用经费。县委决定，今年将村干部工资待遇由2008年的人均月均250元提高至300元，离任农村老干部月补助标准由2008年的35元提高至50元。

三要坚持民主集中制，加强领导作风建设。全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持推崇实干的用人导向，切实做到不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。积极推进党内民主建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到服从不盲从、到位不越位、分工不分家。从今年开始，县委将实行工作考核末位淘汰制：凡连续两年在县级对乡镇和县直单位目标管理分类别考核中排名倒数第一的，要坚决对单位党政一把手进行组织调整或就地免职。

四要坚持廉洁自律，加强生活作风建设。办好xx的事情，关键在干部。越是危机时刻，越要发挥领导干部的先锋和表率作用；越是困难之时，领导干部越要保持良好的精神状态，弘扬优良作风。各级领导干部要紧抓党风廉政建设不放松，始终做到警钟长鸣。带头严守党纪国法，带头廉洁自律，带头抵制歪风邪气。从制度建设入手，推进源头治理，努力建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。自觉讲党性、重品行、作表率，为加快发展提供强有力的政治保证。

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