政审批权限，可以实行授权委托县一级行使。减少对县（市、区）工作的检查、评比，为县一级合理摆布力量创造条件。多看结果，少看过程，减少对县一级发展的干预。市直各单位要加强与县（市、区）的沟通与协调，自觉服从服务于县域经济发展的大局，认真研究和落实支持县域经济发展的各项政策措施，真正做到方向一致，目标一致，上下联动，形成合力。

四是促进平衡发展。市委、市政府将通过每年一次巡回检查、年中找一个县（市、区）开现场会的形式，促进县（市、区）相对平衡发展。巡回检查的原则是，重点看项目，看新不看旧，看大不看小。考虑到几个月前全市进行过现场调度，市领导对各地目前的发展起点都很清楚，最近我也到各县（市、区）看了一遍，大体情况心中有数，今年初就不搞巡回检查，而在年中找一个县（市、区）开现场会。希望大家八仙过海，各显神通，在今年底或明年初市里将组织一次高规格的巡回检查，到各地去看变化。力争通过三年努力，使我市县县财政总收入超5亿元，有一批县（市、区）过10亿元、过15亿元。

（四）最现实的是充分发挥潜在优势。xx集名江、名山、名湖、名城于一体，这是我们发展的优势所在、潜力所在。优势没有充分挖掘出来，再多再好都只是一种潜力。发挥潜在优势，把潜在的优势变为现实的发展，是奋起赶超、争得应有地位的现实选择。

要充分发挥沿江的水运优势，大力推进沿江开发。xx有152公里的长江黄金岸线，大运量、低成本的水运优势是xx发展工业的有利条件。据测算，水运成本是铁路运输的六分之一、公路运输的二十八分之一、航空运输的七十八分之一。我们要发挥长江水运优势，进一步推进沿江开发，重点抓好工业项目的引进，发展沿江工业。现在上规模的码头建起来了，不把工业抓上去，就会“有高速公路没有汽车行驶”。没有工业项目的沿江，将是没有生机和发展后劲的沿江。要抓住当前经济调整期，利用国家扩大内需的政策机遇，加快引进一批重化工业项目，促进临港特色产业集聚，形成工贸联动、港城互动。

要充分发挥庐山的品牌优势，大力推进文化旅游产业发展。庐山是世界名山，要打好这张世界级品牌，让老品牌产生新效益。一要构建大旅游格局。以庐山为龙头，整合旅游资源，构建庐山风光、浔阳古城、庐山西海、星子温泉、鄱湖览胜、共青高尔夫等景区景点交相辉映的大旅游经济圈；把旅游与文化紧密结合起来，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善旅游产业链条，提升旅游产品附加值，使xx旅游有由头、有看头、有玩头、有回头、有赚头。二要推出大手笔促销。策划好庐山的形象，加大正面宣传力度，改变社会上对庐山认识的不利导向。设立旅游促销基金，景区、景点的门票收入要有一定比例用于宣传促销。整体包装xx旅游产品，主攻境外大市场。三要形成大发展机制。适应市场竞争需要，按照旅游资源所有权、管理权与项目经营权三权分离的原则，广泛吸纳外资、民资投入旅游业，打造精品景点和精品线路。

要充分发挥鄱阳湖的生态优势，大力推进鄱阳湖生态经济区建设。保护好“一湖清水”，建设鄱阳湖生态经济区，是我省打生态牌，走特色路，实现扬优发展的重大战略部署。xx是鄱阳湖生态经济区建设的主战场，对省委、省政府的战略部署要积极落实。加强生态保护，做到在保护中开发，在开发中保护，按省里的统一要求，抓好县城污水处理、乡村垃圾无害化处理、提高森林覆盖率等项工作。同时，把建设鄱阳湖生态经济区作为项目建设的机遇，借题发挥，借势发展，搭建一个争项目、引项目、上项目的新平台，发展与湖相关的产业，兴起生态经济。

要充分发挥共青城的独特优势，大力推进共青城跨越式发展。共青城是一座有着特殊意义的城市，历来受到中央和省、市的关注。要按照胡锦涛总书记提出的“要把我们共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区”的重要指示，以及省委苏荣书记关于共青城发展的四条重要要求，认真抓好落实。抓住当前团中央和省委、省政府对共青城大力支持以及鄱阳湖生态经济区建设的历史性机遇，加快机制创新，狠抓项目建设，规划建设好全国青年创业基地，推进共青城跨越式发展。

（五）最基本的是推进农村改革发展。加强“三农”工作，推进农村改革发展，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的内在要求。我们丝毫都不能放松“三农”工作。省委苏书记指出：“解决‘三农’问题，根本出路在工业化、城镇化。”我们必须用工业化、城镇化的理念抓“三农”，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

要扎实推进新农村建设。着力抓好新农村建设点，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。紧紧抓住中央扩大内需、加大“三农”投入的机遇，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，不断改善农村生产生活条件。加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化。

要加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时，发展特色农业。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现产业区域化、种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的块状经济。今后市里考评县（市、区）农业特色产业，由县（市、区）年初自报2个产业，报什么考评什么，以增强县（市、区）的自主性和考评的针对性。要把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化的关键环节，通过扶龙头、建基地、树品牌，推动农产品加工增值，带动千家万户增收致富。加强农产品流通体系建设，围绕特色产品和主导产业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。

要深入推进农村改革。紧紧抓住农村改革发展的重要领域和关键环

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