两错”后也难以认定是谁的责任。因此，必须要求执法部门认真规范执法文书，即从立案、办案到结案都要有详细的记录，做到事实清楚，法律依据准确，文字清晰整洁。办案人呈报案件材料，及有关领导审查材料做出决定时，都要有各自签名，以示负责；案件办结之后，要把与案件有关的所有材料订卷归档，妥善保管。这样一旦发现发生了“两错”，就可以查而有据，很容易找到有关人员，并追究其责任。其次要做到敢于并善于追究执法违法责任。一是要解决思想认识问题。要明确执法机关的声誉不能靠护短遮丑来维护，执法人员的积极性也不能靠姑息迁就来提高；二是通过发扬民主拓宽发现执法违法行为的渠道，保证线索来源的畅通；三是结合实际制定和完善追错标准和程序，明确追错的组织机构和工作人员。四是在认定和追究执法责任时，要坚持实事求是，坚持合法合理、公正公平。要错责相当，罚教结合，即要根据执法违法的不同性质和情节轻重，追究其相应的党纪政纪、经济、民事或刑事责任，更要注重通过追究其违法责任的手段和方式，达到教育广大*及提高整体素质和执法水平的目的。

（八）疏通社会监督渠道，进一步发挥各种社会监督的作用

社会监督是人民参与国家事务管理，行使人民当家作主权利的体现。要疏通各种社会监督渠道，充分发挥民主党派、新闻舆论、公民等对执法活动的监督作用。（1）要从法制和制度上确保社会监督工作的正常进行。民主党派监督、新闻舆论监督和群众信访举报等公民监督是一项严肃的工作，必须有相应的法规和制度作为保证。因此，建立健全与我国国情相适应的有关法规、制度，使民主党派、新闻舆论监督和公民监督有法可依、有章可循，是当务之急。如在新闻舆论监督方面，必须尽快制定《新闻法》，对舆论监督所涉及的权利和责任予以明确规定。（2）畅通监督渠道，确保监督工作正常开展。监督渠道不畅，是导致社会监督不能正常开展的重要原因。要解决这个问题，当前应着重抓好以下几项工作：一是建立重大决策听证、论证制度。执法部门应就一些重大决策、重要工作，约请民主党派、新闻单位和公民代表参加讨论，充分发表意见和提出建议。这样，一方面，民主党派、新闻舆论部门和公民可以在决策前就参予监督，防止决策失误；另一方面，也为以后对决策的实施进行监督提供了条件。二是健全“特邀监督员”制度。目前，不少行政执法部门和司法机关在机关、团体、企事业单位等社会各界聘请了一批特邀监督员。应该说这是社会监督的一个好形式，但从总体上讲，这些特邀监督员的作用还没有得到充分的发挥。为此，要进一步健全有关制度，包括定期向特邀监督员通报情况、特邀监督员可以在一定范围内查阅执法机关工作记录和有关资料等，从而为其开展监督工作提供条件。三是建立反馈督办制度。对民主党派、新闻舆论部门的监督意见和公民的信访举报等，执法部门必须认真研究，及时处理，并作出答复；对顶着不办的，建议其上级主管部门予以追究，以此来强化民主党派、新闻舆论监督和公民监督的实效性。（3）切实保障社会监督主体的合法权利。民主党派、新闻舆论监督和公民监督的难点，不仅在于监督主体缺少知情权、监督渠道不畅通等原因，还在于他们在实施监督中自身的合法权利难于得到有效的保护。要解决这些问题，必须通过建立健全有关法律规范，切实保障监督主体应享有的合法权利。对刁难、压制社会监督的行为，要进行严肃批评，情节严重的，要给予党纪、政纪处理，触犯法律的，司法机关要予以严肃查处；对典型案例，要通过媒体进行“曝光”，形成社会监督的氛围，从而促进社会各界对执法机关及其工作人员的监督步入经常化、法制化轨道。

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