内市场为主逐步向省外发展，把触角延伸到全国各地重点工程；工勘处要力争走出宜昌地区，在广阔的市场上施展才干；地勘处去年打破传统市场地域的限制，打到咸宁、孝感、神农架，今年要继续保持良好势头，增加市场份额。要进一步增加创收手段，要按照“高、新、特、精”的要求，提高现有产业的科技含量和附加值。一公司要改变依靠钻孔灌注桩单打独斗的局面，努力争取基础综合处理项目，积极发展中小型地面建筑；工勘、地勘处在巩固发展岩土工程勘察的同时，要力争在地质灾害评估、防治方面有所作为。要进一步调整营销重点，采取有进有退策略，退出竞争相对激烈、资金状况差、缺乏优势的领域，把交通、水利水电、灾害防治及其它国家投资项目作为营销的主营市场。房地产要抓紧立项，争取开发地段、房型、价位优势，在为宜昌市住宅建设作贡献的同时，发展自己，壮大自己。

要实现创收水平的新跨越，仅仅依靠我队现有设备和人力实施是很难做到的。一公司去年全年完成产值1100多万元，而利用自有设备完成的只有120万元，这一数据说明，设备与人的数量不是决定性的因素，决定性的因素在于人的质量、在于好的思路、在于好的机制。要进一步加大外引外联工作力度，发挥自身技术、管理和市场优势，“借鸡下蛋”，通过增强自身支配力和控制力，逐步实现从生产型企业向经营型、管理型企业的过渡。与之相适应，要大力引进经营型、管理型和技术类人才，逐步压缩一般性劳动力，“十五”期间，原则上不再新增大专以下学历的职工。

八、实施人才战略，推动三项改革

在激烈的市场竞争中，谁拥有先进的科学技术和高素质的人才，谁就拥有更大的生存和发展空间。重视加强人力资源的引进与开发应作为我队的一项基本队策，任何时候都不能放松。要建立相应的激励和约束机制，制定引得进、留得住、用得活的人事管理制度。我队虽已实施企业化管理，但沿袭的仍然是事业单位的一整套管理模式，尤其是现有的人事、劳动、分配制度，已成为我队进一步发展的严重障碍。“三项”制度的改革势在必行。

要进一步深化干部人事制度改革。人事制度改革的实质是改变职务终身制,不论职务还是职称，都要实行能者上，庸者下，不看资格看能力。行政干部继续实行竞争上岗，一年一考核，一年一聘任。专业技术职务要努力贯彻评聘分开的政策，总体思路是：由队根据各单位实际情况，核定专业技术职务职数，各单位根据本人履行职务情况和工作表现，提出聘任建议，队最后聘任。与行政干部同步，专业职务也实行一年一考核，一年一聘任，在什么岗位，享受什么待遇。原通过评定考试取得的任职资格，只作为参考条件存入个人档案，不作为聘任职务的唯一条件，重在业务能力及工作表现。具体方案由队人事部门制定，报局审批后执行。

要进一步深化劳动用工制度改革。继续实行“双向选择，竞争上岗”的用工制度，队积极创造就业岗位，但不负责安排具体人员上岗。要严格执行《劳动法》，提高依法管理水平。要严格执行经职代会讨论通过的《一二五队下岗再就业管理办法》，对违规违纪者严肃处理。从2001年起，按照上级要求，队已不再新增下岗人员，按“双向选择”难以上岗的人员，暂按待岗人员对待，领取基本生活费；对距法定退休年龄5年以内或工作年限满30年，且难以安置的职工，经本人申请，单位同意，队上批准，可享受内部退养待遇；对无岗人员自愿与队解除劳动关系的，经队批准，除按规定一次性发给经济补偿外，还可以支付一定的就业补贴，补贴标准由队制定。要逐步形*员进出自由的机制。

要进一步深化工资分配制度改革。初步设想为：（一）根据各单位近三年工资状况，核定各单位工资总额基数，按照职工平均工资增长低于劳动生产率增长的原则，实行总额动态管理，逐步建立工资总额同经济效益协调增长的机制。（二）从机关做起，用两年的时间，

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