结”之后他再来信的，我们就不予受理，然后正式综合情况，这个就是信访局的办信工作流程图。信访局的转送单有很多种，刚才我所说的，按照不同情况，就不同办理。一种是交办，需要回复的，一种是领导批件，刚才所说的有领导批件，有平件，有其他件，这个就领导的批件、批示，一种是不用复给信访局的，直接复给来信人的，这是第三点。第四，就是本局领导批给谁阅，这样，就给谁阅。信访的交办就有六种形式：一般来说，领导批示调查此情况的，这种情况就一定要复，因为我们信访局在收到来访的情况之后，要复给我们市领导，把来访的情况和把我们本身整理的全部情况附在上面，现在所有信件、领导的批示件都要复给领导的，所以按几种形式去办理，去处理。

下面讲一下接访，信访科的第二个职能就是一个就是信，第二个就是访，大家看看这张照片，东莞市

人民政府人民来访接待室，就在我们行政中心的北楼，我们的信访室就设在那里，平时我们就在那里接访，共有五个接待室，五个普通的接待室，一个领导来访的接待室，一楼所有的接待室，包括门口，有24小时的闭路电视监控，直通警务机关的。访，从人数来分类分为个体访、群体访、集体访，从来访的次数分类分为初访、重访，信访接待室主要接待来访的公民、法人或者其他组织以及境外人士向市委市政府或其他领导反映的情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访，这些都属于我们受理的范围。还有的不受理的范围是什么呢？第一就是《信访条例》的第十五条规定，信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检查院职权范围内的信访事项，就不予受理，但是应当告知他们，他们应当向刚才所说的人民代表大会及常务委员会，人民法院、人民检查院提出。第二，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的我们不应该受理，即是我们平常所说的镇的那种司法程序的信访，我们就不受理。第三，《信访条例》第十六条规定，信访事项受理或者正在办理的，信访人在规定期限内受理，办理机关的上级机关再提出同一事项的上级机关，就不能够受理的，不予受理的告知就应该书面出具不予受理的告知单，让群众知道。办信的工作原则有六个，第一就是坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责的原则，第二，就是依法及时就地解决问题，以疏导教育相结合的原则，第三，坚持预防同化解相结合的原则，第四，坚持公开公平的原则，第五，坚持双向规范的原则，第六，就要坚持要事先办，急事急办的，突事突办的原则。首先我们看下群众上访的流程图，集体访、个访、群体访等非正常上访总共有几种，非正常上访，我们市有一个处理非正常上访议案，就按照非正常上访议案处理。集体访派选五个代表，个访、群体访都是一样，都一齐，然后登记，在我们的候访大厅，接受候访，候访以后再接访。如果是我们市直部门直接受理，直接解决，又是在我们的行政办事中心直接办公的，我们可以通知市直部门直接来接访，如果我们自己去接访，登记之后会告知他几方面刚才所说的不符合受理条件，告知他不予受理。接访呢，然后受理的，首先我们按政策能够当场答复、咨询的就直接解答，有具体事实、具体诉求的，我们就按照信访程序去处理，然后督办结果，再回复上访人，最后存档，这就是群众来访。来访要求登记在一个登记表上，平时有红色的编码，有时间、日期、来访编号、来访姓名、性别、单位、身份证号码、联系电话、反映的主要诉求，由来访人自己登记。下面讲一下接访工作的流程图，我们接访刚才所说的一个集体访、个访、群体访时，非正常上访的议案处理，个访、其他访的就先登记，然后接访，接访后分受理，不予受理，不再受理，受理有很多种，一是给领导批示的，是呈送给市领导批示的，二是立案，就交办给有关镇区（街道）或者部门的，三直接开协调会，去协调、处理的，如劳资纠纷、其他纠纷等，处理之后举行听证会，转送，解答，都是我们的受理的一个方式。不予受理、不再受理，都应该出具告知书。接访有很多种，一是律师接访，每月10号就有律师接访，在我们行政办事中心办公的，就直接接访，还有一个领导接访日，下一步就讲到领导接访日。接访之后，就全部答复上访人，情况是怎么样，然后再存档。刚才所说的，除了立案处理之外，还有一个转送，就是把来信信件转送到他们县。来访，我们就出具一个东莞市信访局信访事项介绍信，就拿着这个介绍信到部门，到镇到街，去反映问题。所以镇府一般都收到来访人持这个接受信来上访的，这就是刚才所说的告知单，告知单有统一规格，这就是信访的转送单，我们收到刚才所说的信访人向我们反映情况后，我们登记，记录，转给镇街及部门单位的，就用这种转办单，去转办，转办单后面附有我刚才所说的登记表。下面讲一下领导接访日，刚才所说的领导接访，有几种形式，某一个市直部门接访、律师接访、领导接访。我市就在1984年实行领导接访制度的，规定每个月的15日，如果15日是星期六或者星期日，就顺延到紧接着的星期二，因为星期一一般是会议，所以顺延到星期二，由市领导到市信访局接待群众，我们一般每年的年底打请示给市领导，安排下一年的每个月的领导接访日轮接。每一个接访日来访人很多，两三点就在这里排队的了，在我们的接访室门口很自觉地排队，我们八点钟就开门，八点半钟上班，发登记表，这就是发登记表的情景。发登记表给他们登记，然后按登记号轮候。由于现在领导接访日的情况很多，8月15日那天领导接访日，我们来访84批，一般领导接访日就是领导一个接访室，任信访督查专员的，一般我们把有内容，有情况的，就去领导那里接访，有些重复访、无内容、无什么情况的，就由我们信访局或者信访专员来接访。5月份，江门常委在我们那里接访， 8月份，周致纳副市长在我们这里接访。还有律师参与接访，律师参与接访是从今年开始的，每月10号、20号，以司法局的一名工职律师，同律师所的一名党员律师联合到市府接待室，接待群众。下一次，我们打算在镇这一级同司法所级联合接访。现在还没有开始，准备搞试点，如果好的话，就全市推行。这是当时律师参与接访的一个座谈会，所有来参加接访的律师，参加岗前培训，引导群众走司法途径，依法

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