治安队员受伤，最后出动了几百名民警、武警、特警才平息了事件，这件事在社会造成了很恶劣的影响。第六方面，组织严密。近年来，全市集体上访同群体性事件的的组织程度日益提高，通过个别人出资、集体集资、串联作案等形式，组织集体上访、群体性事件的现象不断增多，一些参加人数多、持续时间长、处置难度大的集体上访、群体性事件往往经过了精心的组织、周密的策划，组织日趋专业化，市场化，而且择机性的群体性上访就明显加强，坐、站、进、退井然有序。上访时间往往选择在党和国家的重大节日、重要会议、重大活动或者敏感时期，上访的地点选择在党政机关、交通要道或者其他重要的公共场所，表达方式除了向政府表达之外， 常常向市外、境外的媒体反映，以期望造成声势和重大影响，引起上级机关领导重视、社会关注，以达到自己的目的，许多其他群体性事件往往由于个别挑头的人物组织煽动，导致各种矛盾，不断激化，升级的。如大朗的12.25事件，参加闹事的150多名湖南南山籍的人员前往的时候，要堵路，要打警察，要把事情闹大，通知的人在现场闹事的时候，手臂上有白色的布条作为标志，事件的策划者，还想方设法与境外的媒体接触，企图借境外媒体制造社会舆论的压力。第七个方面，调处比较困难。集体上访和群体性事件绝大多数是以个人或者集体的利益密切相关的，信访人的目的是很明确的，不解决问题就不罢休。从上访者反映的情况来看，往往是历史遗留的问题，与改革发展过程中的新矛盾、新问题交织，基层组织执行政策的偏差与群众法制观念单薄交织，参与者的合理要求与他们的不合理的方式交织，多数人的合理要求与少数人的无理取闹交织，群众的自发行为与一些人别有用心的阴谋交织，这些都是使集体上访和群体性事件的处理难度就比较大的。如7月1日，在中堂镇江南农副产品批发市场建筑工地，51名建筑工人带了铁棒、草席到市政府上访，要求结清已经完成的工程的工资，经过调查，这起集体上访是有人在背后幕后操纵的，以解决劳资纠纷为借口，目的是使幕后的老板索得退场费。事件经过多次交涉，几经反复，都因上访人的无理要求过高而未能得到妥善的解决。最后，中堂镇公安局介入了侦察这件案件，抓捕了6名勒索犯罪嫌疑人之后，整个事态才得以平息。第八项就是危害比较大。大规模的集体上访和群体性事件的频频发生，不但耗费了大量的人力、物力、财力，破坏了社会正常的生产生活秩序，危害了社会公共利益，同人民群众的生命安全和财产，而且极大地损害了党及国家的形象，严重影响了稳定发展的大局，腐蚀了发展的成果。根据调查，我市的一个镇在，镇、村、组三级因为老板及工厂老板欠薪逃匿，共向员工垫付工资3000多万。可以推算，全市每年用于垫付欠薪的支出最小有几个亿。由于我市各级的集体经济比较发达，这些损失被各级分摊之后，往往不引起重视。第二，丑化了城市的形象。群众集体上访同群体性事件发生之后呢，国内外的一些媒体呢，出于抢新闻、出风头的考虑，往往不惜脱离实际，大肆报道，夸张渲染，捕风捉影，以讹传讹，造成了恶劣的影响，引起了上级党委政府同在社会各界人事的关注同批评，对市的整体城市形象、投资环境造成了比较负面的影响。象我市近年出现的招工难这些问题，都是同这些有关系，扰乱了社会的公共秩序，群体性事件的策划者大多数都是不明真相的群众，有些将老人、妇女、儿童等弱小群体置于罪恶的前沿，集体冲击党委、政府等国家机关、企事业单位，试图造成压力和影响，极个别的集体上访群体性事件甚至发展成打劫、放火的严重暴力事件，扰乱了社会的秩序和社会稳定。如我市有一家台商的鞋厂老板逃匿，拖欠全厂320多名工人3个月的工资共700多万元，数千名工人集体上访到政府，最后政府不得不以厂房的业主的不动产为抵押，由镇财政借款550万元用于垫发工人的工资。又如虎门镇虹华制衣厂，就有140多名工人因为老板逃匿了，拖欠了全厂156名工人今年5、6月份的工资，由于老板走之前，删了工人的工资表，造成工人的工资没有办法统计出来，工人自报的工资同房东掌握的工资相差了近10万元，没有办法统一， 162名工人就堵塞了省道s256的赤岗路路口路段

8分钟， 6月28晚就步行到市政府，由虎门步行了十几个小时到市政府，在市政府的门口静坐，一直到29号早上8点钟左右，才离开了。

下面，讲一讲预防和处理集体上访和群体性事件的原则。中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议有一个文件《关于积极预防同妥善处理群体性事件的工作意见》，公安部有《公安机关处理群体性治安事件的规定》、《广东省处理群体性事件的处理办法》以及《广东省公安机关预防同处置群体性事件的工作意见》，这几份文件，对预防和处置集体上访和群体性事件作出了明确的规定，综合起来有几条，第一就是预防为主，防患未燃的原则；第二就是属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则；第三就是疏导教育，防止激化的原则；第四几是慎用警力，慎用调制措施，慎用警械，绝对不能使用杀伤性武器的原则；第五是及时果断的原则；第六是在党委政府统一领导下，会同有关部门处置的原则；第七，是依法处置的原则。首先对事件要准确定性，群体性事件主要分成了四个类型，第一就是用合理的诉求，用合理的方式，去表达的，对这类的问题要积极去处理，主要通过思想教育、经济手段、行政手段解决，第二是合理的诉求，用非法的方式去表达的，现在碰到这个问题很多，主要是通过法律同教育的方式去解决，第三是无理的诉求，用非法的方式表达的，对这类问题要坚持制止，对极少数煽动闹事的分子要依法处置，第四是无理的诉求，以合法的程序表达的，这类问题要揭露骨干的不良企图，教育大多数受蒙骗的群众。处理集体上访同群体性事件还要做到五个早，一是早发现，二是早报告，三是早控制，四是早取证，五是早解决。

第四个方面，预防同处置集体上访同群体性事件的方法，下面讲讲几种方法。第一是充分发挥公安情报信息的作用。在预防同处置集体上访同群体性事件中，必须充分发挥情报信息的职能作用，深入排查，收集各种违背同影响社会稳定的不安定因素，尤其是在群体性事件的萌芽阶段，如果能够及时

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