确定评价范围和评价对象,并依据相应的法律、法规、标准、规范、制度、规定的要求和评价的目的,确定科学、适用的评价方法和程序,进行风险(预)评价,判定风险等级,确定危害和影响。
4.3.2.2 危害和影响确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品、运输及售后服务中危害和影响的全过程,并应考虑到:
1)规划、设计、建设、投产等阶段。
2)常规和非常规的工作环境及操作条件。
3)事故及潜在的紧急情况,包括:
----原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷;
----设备失效;
----气候、地震及其它自然灾害;
----违反生产操作规程;
----违反安全规程;
----人为因素,包括违反hse管理体系要求;
4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。
5)丢弃、废弃、拆除与处理。
6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响。
b)公司应鼓励全员参与危害和影响的确定。
c)进行评价和风险管理时,应考虑所评价项目的优先顺序。
4.3.2.3 选择相应的判别准则
a)判别准则表述了与hse管理活动、装置(设备)运行、作业环境(工作条件)有关的hse控制目标,是确定危害及其影响的判别依据。
b) 风险评价可选用的判别准则:
1) 国家有关hse的法律、法规和标准;
2) 行业的设计规范和技术标准;
3) 企业的管理标准和技术标准;
4) 合同书、任务书、企业目标中规定的内容;
5) 国际通用的其他评价判别标准。
4.3.2.4 评价危害和影响
a)企业应根据生产的特点、危害和影响的情况以及风险评价的目的,选择适用的风险评价技术、方法和程序,确定危害和影响的范围、程度和等级;
b) 在进行风险评价时,应同时考虑对下列因素的危害和影响:
1)人;
2)环境;
3)财产。
c)风险评价应:
1)包括活动、产品和服务的影响;
2)强调人与物两方面因素导致的影响和风险;
3)考虑来自与风险区直接有关的人员的意见;
4)由具有资格和能力的人员来实施;
5)定期进行。
d)在进行安全卫生评价时,应将下列重要因素纳入评价范围
1)火灾和*;
2)冲击与撞击;
3)中毒、窒息与触电;
4)暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的环境;
5)人机工程因素;
6)设备的腐蚀;
7) 有害物料的泄漏;
8)装置、罐区、设备的平面布置;
9)工艺控制指标。
e) 安全评价程序
1) 确定评价范围;
2)明确评价目的和实现的目标;
3)组成评价组;
4)制定评价计划,内容应包括:
——搜集信息、资料;
——选择评价方法;
——编制评价程序;
——安排评价日程
5)实施风险评价;
f)环境因素评价
1)环境因素的确定范围
——生产工艺;
——维修保养;
——检验、分析、检测设施;
——原材料、半成品的采购;
——设备更新;
——产品运输、贮存、使用和服务等;
——废弃物的处理、贮存、处置和利用。
2)环境因素的变更
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素:
——法律、法规、标准发生变更时;
——生产工艺发生变更时;
——新建、扩建和改建项目时。
3)判定重要环境因素的依据
评价重要环境因素需要考虑的基本因素包括:
——有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求;
——环境影响的范围;
——环境影响的程度大小;
——环境影响的持续时间;
——社会和公众的关注程度和环境敏感点。
4)环境目标、指标的制定
企业应建立环境目标和指标,在建立环境目标、指标时,应考虑重要环境因素、
可选技术方案、资金、运行和经营要求,同时要符合公司的hse管理方针与目标。
5)环境目标的实施方案
企业应制定实现环境目标和指标的实施方案,实施方案应包括有关职能部门在
实施环境目标、指标时的职责,实现环境目标、指标的实施方法和时间表。
4.3.2.5 记录重要危害和影响
企业应将已确定的显著危害和影响形成风险评价文件,并提出针对性的风险削减控制措施。评价文件的内容应包括:
1) 固有危险性即工程危险性分析。
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