运用现代培训理念打造地税教育培训新格局

一、现代教育培训理念介绍

（一）教育权利公平理念

教育权利公平理念简言之就是要求以人为本。每一个员工享有平等的受教育权利，获得同等的培训机会。新加坡十分注重“教育权利公平”，通过设立多种基金，由劳动力发展局与行业工会合作推广覆盖全员的培训计划，通过给予每人平等的培训机会来体现国家对职工的重视，促进社会公平竞争。

（二）教育资源整合理念

“冰山理论”认为一个人的经验或知识80％是隐性的，处于冰面以下。如果只进行简单的宣教，而不加以系统地激发，它只能潜意识地起作用。教育资源整合理念就是要通过整合培训机构、师资、课程、硬件等各种教育培训资源，以多层面、全方位、立体式的教育实现对人的潜能系统的“破冰”。

（三）顾客导向培训理念

“顾客导向”培训就是借鉴企业营销理论，以员工（顾客）的需求为导向，在充分掌握成人学习规律基础上，展开系列培训活动。顾客导向的公务员培训模型由公务员培训产品的生产者即厂商、公务员培训产品的消费者即顾客、公务员培训产品的交易者即交易商以及公务员培训市场共同构成。

（四）教育投入产出理念

教育投入产出理念认为，人才培训是一项教育投资，应讲究时间和经济两方面的投资效益。要求在加大教育培训投入的同时，注重用最佳的方法、在较短时间内帮助人才快速获得知识和技能，并通过促进培训成果在工作岗位上最大限度的转化来实现回报的最大化。

（五）培训与个人职业规划相结合理念

培训与个人职业生涯发展规划相结合，是指根据组织环境和目标，有针对性地制定员工的教育培训计划，以期更好地引导员工为组织目标发挥自己的聪明才智，提高组织的工作质量和效率，而员工也在这一过程中实现个人的职业发展，获得事业上的成就感。WwW.ybAsk.cOm

二、当前湖北地税教育培训实践存在的问题

（一）干部受教育权利需进一步平衡

一些部门或单位为了在培训考核中取得好成绩，选派参加培训的人员主要是业务骨干，导致素质原本相对较高的业务骨干培训机会多，更需要学习的其他人员培训机会少，干部素质差距越拉越大。

（二）培训资源整合度有待提高

全省地税系统的教育培训资源分散、各自为阵，不具备系统的组织培训管理能力，组织体系、课程体系、师资体系、支持体系不完善。这制约了培训工作的系统性研究、组织、规划和实施。

（三）教育培训方式方法有待改进

当前，全省地税系统的教育培训仍然采用传统的培训模式，以老师教，学生被动接受学为主，案例研讨、分组对抗、情景模拟等运用较少。

（四）经费投入力度需加大,结构有待优化

各地的培训工作大都存在培训经费不足的现象，无法保障优秀的师资队伍、奖教奖学机制的有效落实。再加上经费投入的结构不合理，重硬件投入轻软件建设，导致师资力量跟不上培训需求，培训激励力度不够，直接影响了教学水平和培训质量的提高。

三、打造全新地税教育培训体系的思路

（一）确立纺缍形的大教育、大培训目标规划

一个组织合理的人才配置应该是纺缍形的：

10%的优秀领导人才（领导人才）

20%的懂管理懂专业的人才（管理人才）

40%的懂两个以上专业的复合型人才（复合人才）

20%的精通单个专业的人才（专业人才）

10%的基本技能人才（基础人才）

根据这个结构，地税部门实施“人才强税”战略的目标规划应该设定为形成“1221”纺缍形的工作单元，即一个懂行政管理懂专业的人才作为工作单元负责人，带领两个复合型人才开展单元内不同专业的工作，同时有两个相关专业的人才协助开展工作，单元内的基础事务由一个具备基本技能的人员处理。

（二）建立层级化的大教育、大培训组织架构

按照“省局统管、分级负责”的原则，构建省、市、县三级垂直教育培训网络，将不同层次的培训主体和工作重点区分统一起来，形成上下呼应，协调运作的大教育大培训组织架构。具体讲，省局主要负责培训战略规划、控制监督、考核评估、课程师资管理、调度采购培训资源、省局培训基地建设和省级培训的组织实施；各地市州局组织实施省局制定的培训计划、开展考核管理及结果运用，并组织开展个性化常态化培训；县（区）局主要为教育培训提供后勤保障，筛选参训人员，建立培训档案等。

（三）建立梯次性的大教育、大培训内容体系

建立以初任公务员、非领导公务员、领导干部三类为基准的梯次性内容体系。初任公务员以初任教育和岗位专业知识和范文大全整理*技能教育为主，重点学习本单位的历史、规章制度、工作流程、税务基础知识和所处岗位的基本技能；非领导公务员以基础知识和专业知识为主，重点学习业务类、技术类、服务类、管理类四大类专业知识；领导干部以领导艺术和管理技能为主，重点学习政治、管理知识等。

（四）建立网络化的大教育、大培训学习体系

依托省局门户网站系统，

搭建一个汇集大量数据、档案资料、教学软件、兴趣讨论等学习资源的网络教学核心平台，用于组织指导全省系统的干部培训工作，并开展学员管理和培训资源的管理发布。重点要建设完善的网络视频学习系统，组织开展常态化视频学习。为确保网络畅通，可在用户相对集中地区设置区域中心资源服务器，以分散核心节点的访问压力。

（五）建立科学完备的培训分析评估体系

分析评估体系主要由需求分析、实施培训和评估反馈三个环节构成。需求分析主要的通过收集并分析信息或资料，采用问卷法、测验法、工作样本法等方法，确定培训需求。实施培训的重点在对培训过程进行考核管理，方法可按照学分制模式，对培训对象在一个培训周

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