二、关于会议讨论提出的问题和建议

在讨论中，大家也提出了一些问题、意见和建议。归纳起来，主要有以下几个方面：

1、关于对财政改革的认识和财务职能定位问题。

有些代表对当前进行的财政三项改革中存在的一些问题和财务工作有一些担忧，从现实情况看，实施三项改革对我们是一个全新的工作，没有现成的经验可借鉴。在改革初期，对出现的一些问题，大家有一些担忧是正常的。也有些代表认为，这些问题都是改革过程当中的问题，随着国家经济体制改革的不断深化和公共财政的建立，将会逐步得以解决。建立公共财政体系是市场经济发达国家通行的作法，也是我国社会主义市场经济体制改革的需要。

这个问题翟部长在报告中已经阐述得非常充分了。因此大家要认真学习，深刻领会翟部长的讲话精神，对于我们正确认识财政改革具有十分重要的意义。我们要加强现代理财理论和建立公共财政理论体系的研究学习，从思想上尽快适应改革的要求，转变我们已经习惯了的思维方式和工作方法。

大家在讨论中也谈到实施财政改革后财务职能的定位问题。目前财政实施的三项改革，确实对我们财务工作是个挑战，对传统的理财方式也提出了新的要求。现在改革的重点是强化预算的管理和执行，一切支出必须按预算纳入财务部门统一管理之下，而且必须是“先有预算，后有支出”，大家认为这一变化不仅仅是一个预算问题，而是大大的强化了财务部门对整个单位资金管理的职能和责任。

实施国库集中支付后大家觉的不管钱了，没有权了，实际上这是一种错觉，过去认为钱从手里过才是管钱，而改革后没有额度和用款计划，这个钱你就支付不出去，实际上不仅没有削弱财务部门的职能，有些代表认为财务部门的职能和管理资金的功能比以前更加强化了。

2、关于加强行业管理问题

大家提到这几年行业管理有些削弱，希望经调司能够加强这方面的工作，这确实是实际工作中存在的问题。一方面由于机构改革机构和人员精减，另一方面涉及到中央和地方两级财政一些不同的要求，因此确实存在像大家提到的行业管理职能削弱的问题。我们认为这个意见是十分中肯的。下一步我们将结合三项改革，调整我司的职能，认真研究如何进一步与地方水利财务部门加强联系和沟通的途径和办法，比如组织专题研讨会、培训班等形式，对水利行业的热点、难点问题共同研究、探讨。总之，在这方面，我们将在明年进行一些具体安排。

3、关于进一步制订和完善制度、办法问题

在讨论中有些代表提出目前财政体制改革进展比较快，有些制度、办法没能及时跟上和不衔接，在工作中，大家感到有些问题很难处理和不好操作，这确实是个实际问题。对这些制度、办法，结合现在的行政审批改革，部里正在进行清理，对大家提出的问题，我们将结合改革的要求，有些属于部里范围内能够解决的问题，通过修改、补充、调整予以完善，有些涉及财政或其他有关部门的问题，我们将积极反映，提出建议，争取有关部门能够了解水利行业的特点并加以调整和修订。大家普遍建议水利部要积极争取财政部尽快出台《水利综合类工程公益性资产界定办法》，逐步建立水利公益性支出补偿机制。

4、关于对提交会议讨论的《关于进一步加强水利经营管理工作的若干意见》

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