上选取几个单位，按照财政部有关政府采购的规范性文件要求进行试点工作，为全面推行政府采购制度摸索经验。

3、巩固、完善和提高水利国库集中支付工作，稳步推进改革试点的扩大。

按照财政部批准的水利部财政国库管理制度改革试点工作实施方案，用三年左右的时间在水利系统全面实行财政国库集中支付。今年，我部改革试点工作已推行到大部分三级预算单位，即部直属所有二级预算单位和委属三级预算单位共计103个试点单位实行授权支付。七大流域机构本级机关和国家防汛办、水电局的在职人员工资及国家防汛办的物资采购实行直接支付，7个重点基建项目（每个流域机构各选一个）实行直接支付与授权支付相结合。自试点工作开始以来，我部完成了103个试点单位的银行帐户开设工作，各试点单位授权支付进展顺利，直接支付也开始起步。按照财政部的要求，明年在范围和数量上要进一步扩大，继续为财政部的扩大试点范围提供经验。我们拟定了一个初步方案：一是扩大基建项目直接支付的数量。在现有7个重点基建项目的基础上，再增加8个基建项目。进行直接支付与授权支付相结合的基本建设项目试点，这样，2002年我部实行直接支付的项目达到15个。二是深化授权支付的深度、扩大授权支付的范围。将财政授权支付深入推进到四级预算单位，选三个四级预算单位作为财政授权支付的试点；将部所属的全部三级预算单位实行财政授权支付，这样，我部实行财政授权的三级单位达到130个。明年要做好以下几方面的工作：

一要认真学习研究，领会改革精神。各单位要进一步转变观念，要认识到推行国库集中支付制度改革是大势所趋，必须要改。同时要认识到推行国库集中支付制度，对于减少资金流转环节，提高资金使用效益，防止挤占、挪用资金，防止腐败，具有十分重要意义。

二要规范、巩固现有的支付程序和成果，修改和完善实施细则及有关管理办法。在总结试点工作经验的基础上，修订和完善实施细则、具体操作规程，使这项改革更符合水利行业的特点。

三要尽快建立水利财政国库集中支付信息系统。在对所属单位现有软、硬件及网络建设情况调查的基础上，根据财政部开发的国库支付信息系统软件，结合水利系统管理和业务特点，开发和建设水利财政国库集中支付信息系统。

四要做好组织保障。实行国库集中支付后，一级预算单位和各个主管单位的工作量大大增加。到2003年，我部将有约400个预算单位、上千个大、小基建项目实行国库集中支付，必须要有固定机构和专职人员来完成这些任务的。各单位也要结合实际，在机构设置和人员配备上予以保障。

4、进一步加强和规范水利财会的基础工作

近年来，直属单位的财会基础工作有了明显的加强和提高，各项规章制度也逐步建立起来，人员素质不断提高。但是我们要看到，随着部门预算、国库集中支付、政府采购等改革措施的实施，对我们的财会基础工作提出了更高的要求。

第一、要建立、完善与我国财务会计制度改革相适应、相配套的水利财务、资金管理办法等规章制度体系。当前和今后一段时期，要结合事业单位机构改革，进一步理顺财务管理体制，促进财务集中统一管理体制的建立与完善。财务管理制度建设方面要重点抓好水利工程管理单位财务会计制度的修订和完善，修订《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》及由于实行部门预算、国库集中支付、政府采购等预算改革相配套的管理制度、办法。

第二、要进一步加强财会基础工作，对资金管理的重要环节及开户、担保、借款等要严格规范管理。加大财务监督力度，要在发挥财务监督职能作用的同时，加强自身监督，重点是建立完善工作环节中的监督约束机制。各级主管部门要经常对自身及所属单

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