第六，国防投资 美国经济学家怀内斯综合83个国家的样本研究发现，军费增长与gnp增长呈现正相关关系，系数为0.899。在发达国家，投资于国防（均指一定范围内）的就业乘数为1.8,而投资于民用的就业乘数为1.6,国防工业产业关联性强于民用工业。约翰.e.林奇计算,美国每10亿美元*采购可增加35000个直接和间接的就业岗位,非*采购为25000个。希奇指出发展中国家军费开支占财政比例１５％左右，可以防止通货紧缩和经济衰退；国家有计划地强迫现代化，对民用科技发展与人力资源投资的作用与发达国家比更明显；同时，国防投资可以使私人部门从中得到高额利润。美国西部地区即阳光地带的加利福尼亚、得克萨斯、弗罗里达、弗吉尼亚、新英格兰等的崛起，直接得益于国家对国防工业的投资。朝鲜战争和越南战争期间，这些地区人均军费开支高于全国平均数的两倍。国防采购给这些地区的就业人数增加了340万个就业岗位。80年代里根政府的ｓｄｉ计划中仅６种*系统，就在这些地区雇工人数占全国雇员人员的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美国国防费的下降，使这些地区经济进行调整期，造成了许多问题。以至美国著名经济学家戈登.亚当斯写下了《转产：一种死胡同的战略》一文，痛陈军费开支下降对地区经济不利影响，要求*工业复合体对政府施压，以战争及军品外贸维持西部地区经济发展。仅科索沃战争追加直接国防费８０亿，预计给这些地区增加就业近20万。美国1999年出口武器300亿美圆,占全球武器贸易的40%,即使是俄罗斯,也还有48亿美圆的武器出口.1996年,以美国带头,全球一轮新的军备竞赛已经开始,军费每年平均增加6%. 中国百年来生产力布局两次向西部大倾斜都是在外部战争环境下逼出来的。LOCalHosT 抗战时期,西部地区工业占全国的比例,从3%上升到50%,从此结束原始农业社会,进入二元结构社会.60年代中期三线建设，投入2000亿，增量投资占国家新增投资的1/3，西部地区再次实现跨越式发展。仅四川，经济结构由农业为主变为制造业与电子产业为主，成渝、宝成、川黔等干线铁路通车,铁路从5000公里发展到80000公里.围绕国防工业形成了攀枝花、渡口、自贡、内江、德阳等60多个中小城镇。大型军工企业集团成为西部各省工业支柱产业,如西飞、成飞、长虹、长安、黄河、嘉陵、建设等,目前国防工业产值在西部各省仍旧占30%,贵州占45%。 1979-1994年，我国国防费绝对值年增6.22％，全国商品零售价格总指数年均上涨7.3％，国防费用每年降低1.08％;占gdp的比例,从5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重为3.4%,我国周边国家和地区为3%左右。发展国防产业,是保持国家安全和统一的必须,对于启动内需和开发中西部,也有直接的意义。不应该把发展国防产业与发展民营企业对立起来.实际上,国防产业的核心是高科技和基础设施,国防产业也必然需要广泛的采购,合作和配套,对于民营企业的发展有利。比如我国规模庞大的航空产业在利润导向下,大批生产民用产品,70%的收入来自于非航空产品。如果能够以国家力量支持集中生产飞机,就可以给民营企业让出巨大的空间。 表： １９９７年度中国国防费与部分国家国防费比较（单位：亿美元） 国家 国防费 美国 ２６７１．８ 俄罗斯 １６０ 英国 ３５６ 法国 ３６７ 日本 ４３０ 韩国 １７２ 中国 ９８ （汇率按１美元＝８．２９元人民币） 表2 １９７８-１９９７年中国国防费占国内生产总值（ｇｄｐ）比例 年份 占国内生产总值百分比 １９７８ ４．６３％ １９８０ ４．２９％ １９８３ ２．９８％ １９８６ １．９７％ １９８８ １．４６％ １９９１ １．５３％ １９９３ １．２３％ １９９７ １．０９％ 表3. 1937---1942年四川工业在全国的地位 1937年 工厂 占全国（%） 工人数 占全国（%） 资本千元 占全国（%） 四川 115 2。93 13019 2。85 2145 0。58 甘肃 9 0。23 1152 0。25 295 0。08 贵州 3 0。08 229 0。05 144 0。04 陕西 10 0。25 4635 1。01 2757 0。74 1942年 四川 1654 44 108205 44。70 2230012 52。28 甘肃 139 3。69 7888 3。26 619。6 3。19 贵州 112 2。98 4578 2。89 46264 2。39 陕西 385 20。24 23510 9。74 105319 5。43 三．外部环境的变化： 国家安全战略需要中西部开发的加速 上述论证已经说明：中西部开发决不仅仅是一般的经济发展，而是为20年以后的16亿人口创造生存空间；决不仅仅是经济效益问题，而同时是国家地缘*战略，安全战略问题。 要完成上述历史任务，依靠22年以来的改革开放思路是不行的。因为中国渐进改革和开放的3 个子战略就是：梯度开发，地方分权和分层次开放；基本原则是通过优惠政策创造市场机制，发展出口导向的外向型经济，以经济效益为核心，效率优先，鼓励少数人先富，甚至在实际上走了一条权力资本化的道路，以政府的腐败作为计划经济向市场经济过渡的润滑剂。我们承认这一条路线已经极大促进了中国的经济发展和社会进步，但是也必须承认它的局限性，特别是不能够依靠这样的路线进行中西部开发---这在本质上就是优先发展沿海地区的路线。 在和平时期，要把重点真正转到中西部开发方面，的确很难，因为它只有政府投资的积极性，没有民间投资的积极性；只有中西部地区的积极性，没有沿海地区的积极性；只有大多数穷人的积极性

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