放。此外，在放宽服务业市场准入，推进部分服务领域产业化，促进后勤服务社会化，多渠道增加服务业投入，扩大城乡居民的服务消费，加强对服务业的组织领导等方面也要有新措施。
补贴。如果私人供给的收益小于社会总收益，那就应该对其进行补贴。在实行财政补贴的同时，对环境污染者进行征税。政府通过税收或补贴来干预调节，使边际私人成本等于社会成本或边际私人收益等于社会收益。税收与补贴对排污企业的利润影响完全不同，从长期看，具有完全不同的效果。在补贴的情况下，将会有更多的企业加入排污产业，虽然每家企业的排污量可能减少了，但社会总排污量却可能比以前更多，而税收方式的效果却刚好相反。所以从长期看，税收比补贴控制污染的效果要更好。
(四)排污权交易制度
自20世纪70年代美国学者戴尔斯提出排污权交易制度以来，一些发达国家相继进行了排污权交易政策的实践，并取得良好效果。基本思想是，首先确定污染物的排放总量，再让市场确定排污权的价格，市场发现价格的过程就是优化资源配置的过程。只要超标准排污的企业所付代价大于治理费，就会激励企业治污，一旦排放量达到排放标准以下，企业就有了可以用来出售的排污权，而不能达标的企业就成为排污权的需求者。这样就形成了排污权交易市场，通过供求双方相互作用形成排污权的均衡价格。这种制度安排可以提高企业治污的积极性，使污染物总量控制目标得到实现

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