2，产业与城市共进中受到要素制约。柯桥受要素制约矛盾日益突出。2010年以前的全部可用工业用地指标只有1万余亩；电力供应刚刚够用，高峰用电负荷尚有缺口10万千瓦左右；环境容量也日益缩小，cod与so2排放量指标必须逐年减少10％，而实际排放量却是省定指标的2倍和6倍；城市发展面临一批纺织企业“退二进三”和一批“村改居”的拆迁。这一系列制约要素的破解关系柯桥城市建设的成败。

3，市场提升需要城市服务功能拓展。中国轻纺城作为柯桥经济的核心，面临着市场与城市发展不匹配的问题：市场交易、停车场、联托运、餐饮等各项功能配置的无序性和盲目性，造成了市场区块现状用地中各项功能布局混乱，关系不顺，影响了城市用地的布局发展；市场内通行道路狭窄，过境车辆、运货车辆、人力平板车混杂共行，不仅造成市场内交通拥堵而且成为城市的堵车路段；仓储服务、经营服务和生活服务等市场配套功能不完善，工商、税务管理、金融、保险、法律、咨询等机构在各市场内配备分散，未能形成明确的服务网络，市场区的软环境难以保障市场经营；市场衍生功能布局空间不足，市场配套设施包括面向经营者和采购商的个性化服务场所、海关商检机构、信息咨询机构、产品研发机构以及会展中心等严重缺乏，其建设需要大量城市用地，用地与发展之间的矛盾将导致现状市场区的衍生功能难以完善。这一系列发展中问题的解决需要柯桥城市服务功能的进一步拓展。

四、产业增长与柯桥城市发展互动平台的推进路径设计

通过对柯桥城市情况的实证调查和分析，本文认为，在推进构建产业增长与柯桥城市发展互动平台过程中，应把握“以城市为载体、以产业为抓手、以科技创新机制为手段”的三原则，积极引导城市与纺织产业协同发展。
1，路径之一：(政府层面)以政府为主导。构建城市和纺织产业的衔接点。结合柯桥实际，在充分发挥市场机制作用的同时，柯桥政府对平台的构建始终起着主导和关键性作用，无论是城市、市场、产业，或是行业协会、技术创新，只有政府参与，制定一系列政策和确定制度导向，通过制度技术创新，提供后盾和基础。作为一个新兴的后起城市，柯桥政府要积极转变政府职能，通过对产业政策，城市发展政策(基础设施、人力资源、市场环境)，互动政策等三大主要政策方向进行政策制定和制度导向，对平台构建起作用。通过柯桥政府投资，行政控制摊位、物流仓储成本，将柯桥新市场打造成超低商务成本、超高性价比的市场特区，以此压低柯桥新老市场摊位成本，对相关功能区块进行有机组合，实施板块化运作，实现联动发展，顺利启动柯北新城。柯桥政府主导作用的发挥，还应注重在制度导向和政策引导，通过制定一系列针对性强、具有可行性和超前性的政策和制度，以在环境和实质上推动平台的构建。同时，柯桥城市和纺织产业之间，建立起规划协调机构和两者之间协调统一的机制，是目前城市政府发挥作用的一个重要方面。
2，路径之二：(社会层面)多元参与和投入，强化纺织行业协会职能。构建产业增长与柯桥城市发展互动平台是一项政府主导、多元参与和投入、滚动发展的浩大工程。柯桥在平台构建过程中要加快政府职能转变，发挥政府主导作用。同时，注重发挥行业协会的管理、服务功能，逐步形成“政府——行业协会——企业”的纺织业管理新框架’。纺织行业协会应积极起到政府和企业之间的桥梁作用，为政府分担部分职责，承担那些不应该、不适宜政府行使的诸如行业标准制订、同业竞争规范、技能素质考核、国际商务争端协调等职能；为企业提供信息、技术支持，制定行规行约，协调本行业的技术、价格、出口、培训等行为，制止恶性竞争行为；推进产品标准化工作和参与制定国际性行业技术标准，塑造地方产业形象；积极参与国际交流，介入国际商务争端、知识产权保护、市场准入、反倾销反补贴等国际贸易纠纷，帮助企业应诉，维护企业的正当权益。
3，路径之三：(产业层面)加快柯桥纺织产业与城市的协同发展。通过对柯桥城市的实证分析得出，一方面，在平台构建进程中，注重通过高强度技改投入提高纺织产业整体技术水平，加快产业结构调整和升级，增强创新能力。重点加强纺织共性关键技术开发，建立技术创新支撑体系，着力培育和扶持共性关键技术开发机构，通过建立产业升级的技术支撑平台，引导企业增加产品与工艺创新投入力度，增强区域整体创新能力。另一方面，纺织产业内部主体，应加大自身的科技投入和技术引进，同时加强自身素质的提高，创新管理方式，具备超前意识，高度重视轻纺城虚拟经营工作，并与实体经营有机结合，以虚拟经营理念指导市场升级工作。另外，要通过信息化战略，加强网上轻纺城建设，实现功能创新的基础，进一步挖掘市场的价值发现功能，打造全球纺织品“柯桥价格”。明确大学、科研机构和科技人员向企业转让技术的责任及相应的激励机制，促进科研成果向企业转移。
4，路径之四：(城市层面)以提升柯桥城市品位为依据，实现资源整合。柯桥作为一个新兴城市，一方面其发展依赖于纺织产业的发展，要实现柯桥城市化必须以中国轻纺城市场的改造升级为依托，推进现代物流等配套设施建设，健全涉外服务体系，促进中国轻纺城市场的国际化。柯桥应加快改造提升传统交易区，建设以世贸中心为龙头的现代交易区，构筑国际纺织品贸易城市的商务平台。同时，为满足中国轻纺城市场国际化要求，大力培育和引进涉外律师事务所、会计师事务所、仲裁、信息咨询中心等服务机构，吸引外资金融机构设点，尽快建立国际化的纺织品检测中心，加快涉外中介服务体系建设。另一方面，制定相应的多方面政策，加强城市规制建设，树立城市整体形象和信誉，改善城市投资环境，合理发展城市公共产业，强化城市财政职能，促进城市资产保值和增值，有效提供城市服务，减少企业经营成本，促进生产要素向城市集聚，建立和完善城市治理体系，提高政府管理的效率等等，对柯桥城市与纺织产业发展都具有互动效益。
5，路径之五：城市、市场、产业互动发展，以城市和市场功能创新带动产业升级。随着后配额时代的来临，国际化战略是柯桥城市和

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