、政策性银行和经营主体等多方面的关系。
(二)理顺体制,规范程序和严格标准。面对当前休闲农业管理混乱的局面,有必要明确休闲农业的管理主体。由于休闲农业是解决三农问题的一个重要突破口,也是建设社会主义新农村的一个尝试,农业部作为主管部门,应协调相关职能部门,形成合力,从而降低管理成本提高行政效率。建议建立“全国休闲农业发展联席会议制度”,由农业部牵头,会同旅游、林业、水利、工商等部门制定促进我国休闲农业发展的政策,统一指导全国休闲农业的发展。各职能部门要明确自己的分工,各司其职,避免出现职责不清、职能交叉重叠、管理缺位、责权分离等问题,这就为休闲农业的健康发展创造了良好的外部条件。
另外,还要组织专家深入基层,进行调查研究,摸清家底,全面了解休闲农业发展的基本情况,获得第一手的资料,从而研究制定促进休闲农业发展的规划和引导发展的标准。主要包括以下二方面:第一,根据休闲农业的具体特点和发展状况,对其进行系统的界定和科学的分类。在突出不同地域、文化、特色和人文理念的前提下,由农业部牵头,制定相应的行业标准,积极引导休闲农业健康地发展;第二,在宏观层面上,制定国家发展休闲农业的规划,分类指导,科学布局,明确区域定位、市场定位、形态定位、功能定位,并由国务院授权农业部对外发布,从而促进全国休闲农业的发展。
(三)加强自然资源和人文资源发掘整理工作。当地独特的自然资源和人文资源对于休闲农业发展是至关重要的,要发展休闲农业,一定要重视当地自然资源和人文资源的发掘和整理工作。如果不加大对自然资源的保护和人文文化资源的挖掘整理,那么发展休闲农业将是一句空话。
应该加强对当地的自然资源的保护,如美丽的田野、原始的山林、广袤的草原等。我们在保护它们的同时,还要进一步开发利用好它们,强化自然资源的服务功能,从而更好地为广大游客服务,也就更符合发展休闲农业的需要。因此,我们要加大资金的投入力度,加强乡村的自然资源环境建设,进一步改善和提升资源的综合服务能力。
要加大对各地人文资源的抢救、整理、保护、展示的投入力度,通过有效的资金支持,确保当地人文资源保护利用工作的有效实施。人文资源的流失,使我们意识到开展挖掘、抢救工作的重要性,而它们的有效利用又凸现了它们的经济价值。随着经济的不断发展和人们生活水平的不断提高,以人文资源为底蕴的地域风情又成为休闲农业发展的新热点。因此,做好各地人文资源的整理和挖掘就显得尤为重要。加强各地人文资源的抢救、挖掘工作不仅是保留地域特色,延续地域文化的需要,也是充分利用、展示独具特色的地域文化,丰富休闲农业的内涵,促进当地农业经济发展的需要。
(四)加强理论研究和专业人才的培养。由于休闲农业是现代农业的一种新的突破,它横跨农业、服务业、旅游业三大产业,因此,加强其理论研究和理论创新很有必要。国内外众多专家学者从多个视角对休闲农业进行了新的思考和探索,导致在理论上出现了很多新的突破,如体验经济学、休憩产业、绿色gdp等概念的应时而出。因此,国家应集中组织一批农业经济、旅游经济、休憩产业等方面的专家学者系统地分析和研究休闲农业,为休闲农业发展提供坚实的理论依据。
必须加大对休闲农业从业人员的专业培训力度,改变当前我国休闲农业从事人员素质较低,管理水平较差的现状,从而提高我国休闲农业的发展水平和层次,更好地满足游客的需要。我们可以通过重点培养的方式,培育一批专门人才,提升旅游服务的水平,使休闲农业在新农村建设中发挥更大的作用。
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