[摘 要] 加入wto后,浙江利用外资呈现出总量快速增长､投资行业结构调整和投资方式独资化的趋势｡伴随着国内宏观调控和要素制约的全面趋紧,浙江在利用外资上也面临着严峻的挑战｡在新的发展阶段,浙江必须切实转变招商引资观念,以优化产业结构为核心目标,改善环境､明确重点､创新方法,使浙江在外资引进的数量和质量都得到进一步提高;在利用外资的策略上重视关联环节,完善产业集群,积极融入跨国公司产业链,从而促进经济结构调整和产业结构的优化｡
[关键词] fdi;产业结构;优化

一､加入wto后浙江利用外资的特点和发展趋势

1.从数量上看,浙江利用外资后来居上,fdi总量以及占全国的比重快速上升｡浙江利用外资大致经历了三个阶段｡第一阶段是改革开放初至20世纪90年代上半期,浙江省利用外资从无到有,数量连年成倍增长,但是因为基数低､总量偏小,对经济发展的作用还不大｡第二阶段是1992年后,浙江省利用沿海的区域优势和国家政策的倾斜,加快了利用外资的脚步｡但与利用外资先进省市如广东､江苏､上海､山东等地区有很大的差距｡第三阶段从2002年开始,浙江利用外资出现了迅猛发展的势头,数量､质量和水平都得到了大幅度的提高｡浙江实际利用外资增幅居沿海九省市的前列,特别是甬､杭､湖､绍地区,改变了过去产业层次低､规模小､地区布局分散的格局,带动了高新技术和机电产业的发展,一些大项目开始进入浙江｡同时,金融､保险证券､商贸､教育､旅游等服务领域逐步尝试开放｡在此背景下,浙江利用外资数量进入了加速上升的轨道｡浙江实际利用fdi数量由2001年的22亿美元增长到2006年的88亿美元,5年增长了3倍;占全国的比重也由2001年的4.7%上升到2006年的12.8%｡
2.从外商投资流向看,制造业仍是外商投资最集中的领域,但所占比重开始有所下降,服务业利用外资增长明显,外商投资的行业结构呈加快调整的趋势｡入世以来,我国更加开放的巨大市场和不断提升的制造能力已经逐步替代了低廉的劳动力成本,成为吸引外资的主要因素,浙江吸引外资出现了新的结构性的变化｡2001年底至今,虽然外商投资的格局仍以制造业为主,但其所占比重和项目数开始有所下降｡在制造业领域内,外资也逐渐向通用设备､交通运输设备､电器制造业､石油化工等行业聚集,资金技术密集型项目明显增加,高附加值､高技术含量的外资投入出现快速增长｡从产业层面看,外资的主要投资领域从比较集中在制造业领域开始向一､三产业扩散,金融､保险､运输､仓储及公共基础设施等成为外商投资的新热点,第三产业外资增幅显著｡2007年,浙江第三产业实际利用外资比重首次提高到30%｡其中,酒店管理和旅游服务､房产开发和物业管理､仓储物流和管理咨询等三产外资项目正逐渐成为外资领域拓展的新亮点,在研发项目､会展项目､直销项目､文化体育项目上也实现了新的突破,有力地助推了浙江新兴服务业的大发展｡
3.外商投资方式逐步突破了传统的“三资”模式,独资化趋势增强｡我国引进跨国公司直接投资的主要有:外商独资经营､中外合资经营和中外合作经营三种形式｡在改革开放初期,跨国公司进入浙江主要采取中外合资与中外合作企业的方式,但是入世以来,浙江吸引外资的独资项目个数和金额占外资总体比重迅速上升｡2006年浙江引进的外商直接投资中外商独资方式所占的比重达73.0%,外商独资企业已经成为跨国公司进入浙江的主流方式｡造成这种现象的原因是多方面的:一是我国吸收外资政策更加开放,在大多数领域取消了对外资的限制;二是随着投资环境的改善,特别是各种法规政策更加透明,外资企业对我国的经济政策环境更加适应,不通过合资企业也能够比较顺利地运营;三是外资企业日益成为跨国公司全球竞争力中的重要环节,为了更加方便地与其全球布局相协调和融合,所以倾向于通过独资化加强对企业技术､市场的支配｡

二､浙江利用外资优化产业结构的紧迫性和战略意义

1.浙江经济发展进入新阶段,利用外资面临新的战略任务｡目前浙江的人均gdp已经达到4000美元,经济社会发展进入全面建设小康社会的战略阶段｡在科学发展观指导下,国民经济发展将从高投入､高消耗､低效率､难循环的粗放式增长模式,转向少投入､低消耗､高效率､循环化的集约式增长模式｡要通过引进外资,积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业,并用高新技术和先进适用技术改造传统产业,才能走出一条具有浙江特色的新型工业化发展路子｡因此,紧紧抓住当前新科技革命迅猛发展和世界范围内产业重组和结构调整的有利时机,大力吸收外资发展高新技术产业,加大高新技术行业外资引进比重,研究开发高新技术,加速应用高新技术改造和提升传统产业,才能较快地建立和发展高新技术产业,逐步形成以高新技术

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