后发工业化国家所面临的赶超任务不可能以自发演进的方式来实现，它要求通过政府的主导作用，加速国内资本的集中和积累，推动重点部门和重点企业的迅速扩张，加快产业结构的重组和高新技术的发展，以此增强国民经济的国际竞争力，尽快缩小与发达国家的差距。作为一个经济落后国家，中国经济在国际竞争中处于不利地位。在这种条件下，如果没有一个强有力的政府来代表和维护国家的整体利益，就很难避免发展中国家现代化所固有的模仿性、分裂性和依附性的恶果。
第六，中国的社会主义市场经济是以公有制为主体的。虽然在经济转型过程中所有制结构会发生较大变化，非公有制和非国有经济的比重会有较大发展，但以公有制为主体的社会主义基本经济制度不会发生根本变化。在这种经济体制中，国家不仅要成为宏观经济调节者，而且要作为生产资料所有者介入经济运行过程，这是中国社会主义市场经济体制与西方有调节的市场经济体制的一个根本差异。

二

中国的市场经济模式是一种什么样的模式呢?国家在社会主义市场经济中到底应发挥什么样的作用呢?在这一问题上，人们通常用国家或政府的宏观调控来概括社会主义市场经济体制的本质特征和国家的经济职能。但要强调的是，这里所说的宏观调控并不是一般意义的宏观经济政策和宏观经济调节，这是因为：第一，宏观经济调节并不是社会主义市场经济所独有的，资本主义市场经济也存在宏观调节。第二，宏观调节只是政府经济职能的一部分，并不包括政府其他一些重要经济职能，如微观规制、市场监管、公共服务等。第三，社会主义经济中，政府特有的一些经济职能(如计划协调、统筹兼顾、国有资产管理等)及与中国特殊国情和发展阶段相联系的经济职能(如经济发展、结构调整、制度创新等)，也没有在宏观调节这一概念中得到体现。这里所说的宏观调控实际上是对社会主义市场经济中国家经济职能的总体概括，包括多方面内容，主要有：
(一)计划统筹
市场机制具有自发性、盲目性和滞后性等内在缺陷，为减少市场机制这些缺陷对经济发展产生的消极影响，国家需要从全局和长远利益出发，对国民经济和社会发展进行有计划的调节和统筹兼顾。计划统筹是国家最基本和最高级的经济职能，它的目的是从宏观上对国民经济和社会发展的目标、结构、速度、效果等基本因素进行有计划的调节，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，推动经济又好又快发展。
(二)公共服务
公共服务是指为社会全体居民提供基本的非盈利性产品和服务，包括国防、治安、公共医疗、公共教育、社会保障、环境保护和基础设施建设等内容。这些基本产品和服务是经济和社会发展的重要保证，但由于其特殊的非盈利性，市场机制无法有效地加以满足，必须由政府来提供。只有加快建立公共服务型政府，通过为经济发展营造良好的法律政策环境和有序竞争秩序，加大公共管理力度，保证公共产品和公共服务的充分供给，实现社会公平正义，才能为经济增长提供新的动力。
(三)宏观调控
宏观经济失衡是市场经济一个固有缺陷。在市场经济条件下，生产与需要的平衡是通过价格机制自发调节的，这种自发调节不仅不能保证整个社会总生产与总需要的平衡，甚至在一定条件下可能造成工人大量失业和恶性通货膨胀。宏观领域存在的这种市场失灵，要求政府进行总量关系调节，促进宏观经济平衡。如，通过财政与货币政策调节总供给和总需求，促进国民经济总量平衡和物价稳定；通过对劳动力市场宏观调节和推出就业政策，促进充分就业；通过对国际收支的宏观调节实现国际收支平衡；通过经济逆向调节消除经济运行出现的波动，促进国民经济的稳定健康发展等。
(四)微观管制
市场机制失灵是市场经济的另一个重要缺陷，主要表现为外部性、垄断、信息不对称、公共产品等方面。在存在市场失灵的情况下，市场机制配置资源的作用就会受到限制。因此，也需要政府进行调节。如，通过政府干预控制外部不经济效应、利用外部经济效应；通过制定市场进入、市场交易和市场退出规则及反不正当竞争和反垄断措施，创造市场公平竞争的环境和秩序，促进有效市场结构的形成；通过增加透明度和交易信息供给，减轻信息不对称对经济效率带来的危害。由于微观领域中政府干预通常以非市场手段直接介入市场，造成对市场的替代或对市场的限制，故又称为微观管制。

(五)国有资产监管
在社会主义市场经济中，国有经济在国民经济发展中起主导作用，在一些关键性领域和重要行业中，国有经济占有较大比重。在这种情况下，国家作为国有经济的所有者需要承担起所有者的职能，代表全体人民对国有资产进行有效监管，保证国有资产保值和增值，通过国有资产管理机构和代理机构管理国有经济的资产和股份，任命或提名国有控股公司负责人，参与国有资产经营的重大战略决策，监督国有资产营运。这是社会主义市场经济中政府的一项重要职责。
(六)制度创新
作为一个处于发展与转型阶段的社会主义国家，领导和组织改革、推动创新也是社会主义国家的一个重要职能。与早期资本主义发展历史不同，社会主义制度是通过“内源”的自主式发展建立起来的，也就是说，是在党和政府的领导下有计划、有组织地进行的。对社会主义制度的改革和完善，如改革开放以来从计划经济到社会主义市场经济的转型，也都是由党和政府领导和发动的。因此，国家不仅是经济发展的主导力量，也是市场经济改革与发展和制度创新的主导力量，中国的经济改革同样是一种国家主导型的制度变迁。
上述政府职能的根本目标是促进经济发展、构建和谐社会、满足全体人民的共同利益。从国家与市场的关系看，中国特色的市场经济体制模式是一种以市场机制为基础、以国家调节为主导、以经济发展为导向的国家主导型市场经济体制。市场机制的基础性作用也是市场经济的根本特征，这种根本特征主要体现在：一是市场经济中各微观主体是独

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