| 农村信用社融资功能的转变 |
|
|
|
摘要：农村信用社在经历多次改革后，经营绩效仍然低下。本文通过回顾信用合作的发展历程，认为造成这一困境的根源是资金短缺条件下的二重金融制度。自1995年来，资金短缺已经逆转为资金盈余，二重金融制度已失去经济基础，政策转向成为必然。最后提出了改革建议，认为首要的是政府的恰当定位。
关键词：农村信用社二重结构改革
abstract:rural credit cooperatives（rccs） performance is still low after a number of reform.this article thinks that the cause of the dilemma resulted in the dual financial system under the condition of shortage of funds by reviewing the development history of rccs.since 1995,the shortage of funds has been reversed to a surplus of funds.dual financial system has lost its economic base and the policy shift inevitable.finally,the paper puts forward the reform proposals,of which the most important is that the government identify its role is primarily.
keywords:rccsdual financial systemreform 世界第一家信用合作组织于1847年在德国诞生，150年来合作金融在发达资本主义国家得到蓬勃发展。LOCaLHosT中国的信用合作有很长的发展历史。据资料记载，我国最早出现的农村信用合作组织，是土地革命时期湖北省黄冈县农民协会建立的信用合作社。现阶段，有关农村信用社的改革和发展问题，一直是社会各界关注的话题。通过回顾中国农村信用社的历史，笔者认为农村信用社面临诸多难题的根源是资金短缺状况下中国社会的二重结构，这正是农村信用社发展和下一步改革的关键所在。
1.信用合作的发展阶段
1.1试办和迅猛发展阶段（1950~1953）。到1953年，全国共建立了信用社9400多个，信用互助组20000多个，供销社内部的信用部3000多个。入股农民6000多万户，吸收股金1200多万元，存款7400多万元，贷款7700多万元。［1］农民依靠互助的力量，解决了生产和生活上的资金困难，促进了农业互助合作运动的开展。1955年，在毛泽东的发动下，全国合作化运动迅速掀起高潮，信用社也发展到16万个，建社的乡占全国总乡数的85%，入社农户7500万户，占农户总数的652%，集中股金2亿元。到1956年底，全国97.5%的乡建立了信用社，基本上实现了信用合作化。
1.2大跃进、“文化大革命”对农村信用社的冲击（1958~1976）。国务院把银行的农村机构和人员全部下放给人民公社，与农村信用社合并，成为人民公社的信用部，不过还挂着银行营业所的牌子。取消农村信用社原有的社员代表大会、理事会和监事会，信用部及其所属信用分部直接由公社及公社以下管理区的人民代表大会和管委会管理。1961年9月，中国人民银行又进一步明确农村信用社是劳动人民资金互助组织，重新建立农村信用社取消人民公社信用部，由国家银行和人民公社对其双重领导，农村信用社恢复了作为独立的经济组织。
1966年5月，“文化大革命”开始，信用社也受到严重冲击。“文化大革命”结束后，中共中央、国务院对银行工作进行整顿，对怎样加强信用社工作也进行了研究。明确信用社是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构。这从事实上彻底取消了信用社的独立存在，信用社丧失了合作属性，实际上变成了国家银行的基层机构。
1.3农村信用社的改革阶段（1980~1995）。从1980年到1995年的十几年中，农村信用社始终围绕着如何把信用社办成真正合作金融组织这个命题进行了反复的改革。
首先是理顺农业银行和信用社的业务关系，扩展其自主权和经营领域；其次，逐步恢复信用社组织上的群众性，管理上的民主性和经营上的灵活性。第三，进一步明确信用社的性质，规范经营管理。重申信用社应该坚持“三性”，并对信用社的管理作了细致、完备的规定。
1.4农村信用社全面改革阶段（1996至今）。1996年8月，国务院颁布《关于农村金融体制改革的决定》，其核心思想是恢复农村信用社的合作性质。改革的步骤是：农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，对其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联社和中国人民银行承担，然后按照合作制原则加以规范。
1997年《农村信用合作社管理规定》及《农村信用合作社章程（范本）》对合作社的界定基本一致，即：社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务。
2003年7月，国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》，2004年8月又下发《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》，均将“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”作为改革的原则。国家开始了农信社多元化发展模式的尝试，即进行省联社管理下的县级法人模式(江苏模式)、农村商业银行模式(江苏的三个城市)、农村合作银行模式(浙江鄂州)的尝试以及效果比较，直至基本确立了农信社多元化发展模式的改革方针。试点工作在8省展开。2003年后全国绝大多数省区启动了农信社的改革，运行模式基本遵从以上三种。从改革的 [1] [2] [3] 下一页
|
|
上一个论文： 新形势下解决农民负担问题的对策研究
下一个论文： 关于我国新型工业化道路的思考
|
|
|
|
看了《农村信用社融资功能的转变》的网友还看了：
[法律论文]试论新型信用卡犯罪及侦防对策
[法律论文]浅谈农村基层组织工作人员渎职罪主体资格探析
[法律论文]试论新形势下农村宅基地纠纷及其解决
[免费范文]浅析实际持卡人不能构成恶意透支型信用卡诈骗罪
[法律论文]试论使用欺骗和窃取手段获取他人信用卡后使用行为
[法律论文]试析我国农村政治冷漠现象的原因及对策
[法律论文]浅谈构建新型农村社会养老保险制度法律保障之我见
[法律论文]试论完善农村集体土地所有权主体制度的思考
[法律论文]浅析实际持卡人不能构成恶意透支型信用卡诈骗罪
[法律论文]试论江西省抚州市农村学前教育现状及对策分析
|
|
用户登录 
新用户注册 
