企业活力，提高了国有资产的利用率和市场竞争力。然而由于该模式运作机制不完善，在转让过程出现了不少问题，主要表现为不能有效平衡和协调主体间的利益关系，从而影响了国有资产经营权转让进程，降低了国有资产利用率。为有效解决该问题，本文就国有资产经营权转让引入tot项目运作模式做一分析。

二、 问题分析

目前我国在国有资产管理和运作过程中，由于体制的缘故和运作机制的不完善，在经营权转让过程中，不同程度地遇到一些问题，主要表现如下：
1． 企业资产评估，其资产价格要低于继续使用或公开市场条件下的价格，资产评估时，一般采用现行市场价格折扣法、模拟拍卖法等，企业拥有的专利、商标、品牌、知名度等无形资产需科学合理定价以防止国有资产的流失。并注意避免由产权不清引起国有资产无法评定或流失。同时应有效借鉴基础设施中相对成熟的经营权定价方式。当前发达国家就公共基础设施经营权的定价模型，主要采取以下三种模式：巴拉特模型、资本资产定价模型、现金流量同值模型。确保以公正、公开、合理的价格进行国有资产经营权的转让。
（2）特许经营期限的确定。公共基础设施特许期的确定，一般是以公共基础设施项目在生命周期中的投资回收期（静态和动态）为基础，加上该项目在投资回收期以后的一定时期的利润来确定的。但处于休克状态的国有企业，很多硬件设施已处被淘汰边沿，不能单凭其生命周期来确定特许期。应以国有资产转让价格为基础，结合项目的生命周期，以及准备进入的市场领域发展前景综合考虑，确定转让特许经营期限。LoCalHosT
（3）tot项目风险评价与规避。风险的分担应遵循谁最有能力控制风险，就将风险交给谁承担，且谁承担风险谁就获得收益的权利，对双方均没有能力控制的风险，通过投保将风险转移给保险公司的原则，从而使转让主体双方的风险和收益达到平衡。但在国有资产经营权转让中，市场风险大于基础设施转让的风险，风险的评价和分配有效借鉴基础设施的方式外，还需政府提供一定的政策措施和政策担保来确保风险最小化和未来风险的转嫁，将不确定风险转移给保险公司承担，降低受让方风险实现受让方的未来收益。

五、 总结

tot项目运作模式作为主要运用于基础设施项目的一种新兴项目运作模式，以双赢的原则帮助政府减轻了在发展基础设施资金短缺的压力，提高了基础设施领域的技术管理水平。通过以上分析，我国的大部分国有资产均具备基础设施项目的很多共性，在国有资产经营权转让过程中引入tot运作模式也能有效地平衡和协调主体双方的利益，并解决这一过程中出现的各种问题。因此，建议在我国有资产改革和运作中积极引入tot模式，以促进我国国有经济的繁荣与发展。

参考文献：
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