其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。

7、完善各种评价体系

我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来发展服务业外包。因为制造业外包和服务业外包对承接国经济发展的影响具有较大的差异。例如：(1)从投资规模来看，服务业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以达到数十亿投资，而对服务外包业来说，几千万的项目就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。(2)从进出口规模来看，服务业外包基本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，项目带来的名义贸易额却无法与制造业相比。(3)承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接服务外包对政府的服务意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求”来满足当地企业的各种要求(曲玲年，2008)。
上述与我国多年来形成的招商评价体系(重视规模)、政绩评价体系(重视规模)、地区经济发展体系(重视规模)、文化传统(官本位)等评价体系不符。发展服务业，承接服务外包将改变许多已经形成的规则和标准，要求政府转变思维和服务意识。这些问题不解决，不利于我国发展服务业和承接服务外包。因此，我国应该立足于服务业的自身特点，考虑服务外包对经济发展的实际带动作用，制定承接服务业的评价体系，完善政绩评价体系和地区经济发展体系，使这些体系从重视名义规模、重视名义作用向重视质量、重视实际作用转变。

8、充分发挥西部地区的优势

长期以来，我国中西部地区在发展制造业方面缺乏总体优势，部分原因是由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒，由于运输成本的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际服务业转移(承接服务外包)为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。
与制造业特别重视交通运输等硬件要素相比，服务业发包方更加注重承包方的软件要素，例如，发包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、网络设施建设、品牌和信誉、生产成本、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。可见，这些要素与制造业等领域的要求有明显的差异。也正是由于这些要素的差异性，以及服务业外包特别是软件外包采用跨境提供的方式、利用互联网提供服务的特点，使中西部城市特别是西安、成都、重庆等中心城市，可以充分规避由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒(王迎新，2008)。
其实，从全国范围来看，中西部发展服务业及其外包的比较优势更为明显：(1)生产成本优势。相对服务外包行业来说，最为重要的成本就是人力成本。有关数据表明：从2004年-2005年两年的员工平均工资水平的总和来看，西安和成都分别只占深圳的49％和56％，占上海的54％和61％，占北京的57％和64％。其中西安、成都从事软件业的人均工资略高于其他行业，大约占上海、北京、深圳的60％-70％，是大连、南京等东部沿海城市的80％左右。(2)人力资源供给优势。西部是我国重要的教育科研基地，尤其是四川、陕西和重庆地区，高等教育门类齐全，各类人才供给充分，中高层人才在人才总量中占据较大的份额，一直是我国东中部地区人才输出地。这些学校每年毕业的大中专学生有20多万人中，仅计算机学科的大学毕业生就有4万人(匡后权、邓玲，2007)。
总之，发展服务外包是中西部加速发展经济、缩小与东部地区经济差距的战略性机遇。国家政府和中西部地方政府都应该高度重视、谨慎把握此次机遇，实施各种政策，在it基础设施上加大投资力度，完善网络设施，加大对西部教育的投资力度，把中西部地区从原料基地变为人才基地，率先在中西部开放服务业，确立西部发展服务业的政策先行优势，进而使中西部地区成为中国新一轮经济开放和发展的中心地区。

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