一、澳门参与区域企业所得税为2—15%,作为独立的关税地区,澳门在西方许多国家还享有特惠关税优惠待遇,这使澳门厂商在融资和税收方面处于较为有利的地位。
第四,由于历史形成的特殊的葡萄牙背景使澳门具有中介角色优势。澳门与拉丁语系国家以及欧盟国家和地区具有特殊的伙伴关系,不仅享有欧盟普惠制,而且双方还互相给予最惠国待遇,并允许在经济、技术、资讯、人才培养等方面进行广泛的合作。
(二)澳门发展面临的压力
首先,澳门经济规模较小,对外依赖性强。澳门经济存在潜在的不稳定性,难以单独抵御外来经济风险,尤其是与澳门有密切经济联系的国家和地区,中国内地和香港,以及欧盟、美国等,其政经情况的各种变化都会对澳门经济构成不同影响。
其次,澳门的产业结构单一,没有形成有机组合的产业集群。澳门目前除了博彩旅游业一支独秀以外,其他行业要实现平衡发展还需要时间和努力。近年来亚太地区的韩国、马来西亚、菲律宾、澳大利亚等国家和地区已先后开设了赌场;泰国、缅甸及老挝三国交界的金三角地区正在兴建企业和外资开始考虑在澳门进行投资,将澳门作为跳板,使其产品顺利进入内地市场。此外,内地民营、中小企业也到澳门投资,利用澳门与澳门企业合作,共同开拓海外市场,尤其是葡语系国家的市场。这些都为澳门在区域合作中发挥作用,增强辐射能力奠定了良好的基础。
四、澳门在区域经济合作中的产业策略
2009年初,国家发改委公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,将粤港澳合作纳入国家发展规划,并明确提出澳门在珠三角地区的发展定位,即世界休闲度假中心,这将为澳门与内地的进一步分工合作带来巨大机遇。lOcAlHoST作为一个外向型的微观经济体系,澳门只有加大参与区域合作的力度、提升合作层次,才能充分发挥其自由港优势、区位优势和对外联系的网络优势,进而在区域经济合作中发挥重要作用。
(一)澳门龙头产业的竞争优势多元化
博彩业是澳门的优势产业,在澳门的经济结构中占有十分突出的地位。在强化“博彩”竞争力的同时,逐步发展会展、主题公园、文化体育、娱乐休闲等产业,将可令澳门达到“核心”或“中心”优势,增强区内或邻近城市与它作相类竞争的难度。通过区域性旅游业的合作,延伸澳门的优势,是扩张博彩旅游业规模递增效益潜力的一个重要举措。因此,澳门参与区域经济合作的机遇,最重要的就是确立和巩固本身特有的产业优势和独特角色,以保持自己在区域内的竞争力。从发展的势态看,澳门应着力开发新的旅游领域,增加新的旅游项目,融博彩、娱乐、观光、购物、度假、会展为一体,向综合性、多元化的旅游业方向发展,利用澳门和内地不同特色的旅游资源构造一个统一的、整体的、融中西文化为一体,既满足国际游客,又适应国内游客的综合性旅游基地。具体的分工设想是:澳门重在文化名胜项目,珠江三角洲重在自然风光项目;澳门重在珠三角不宜但澳门却允许的特殊项目,珠三角重在一般性项目;澳门重在规模小占地少的项目,珠三角重在规模大占地多的项目。在旅游市场开拓方面,两地应该相辅相成,各有侧重地拓展国际国内两个市场。
(二)加强生产性服务业的合作
首先,强化商贸服务业、优化澳门服务平台作用。在参与cepa和泛珠三角区域合作框架下,澳门应在继续做大做强既有三大服务平台的基础上,根据现有的国际市场网络及中介优势加强与内地的交流,建设泛珠三角区域合作服务平台,承担内地与葡语国家、欧盟贸易投资关系中的信息中心、商贸服务中心和区域性服务平台总部角色,更加充分地发挥澳门管理服务、法律服务、会计服务、精算服务、技术服务等中介服务作用,提升澳门在区域中商贸平台的经济功能。
其次,加强金融业合作,打造珠江口西岸及粤西南的地区性金融中心。金融保险服务产业是珠江口西岸与粤西南地区的产业缺口,澳门的金融保险业具有很大的增值与利润空间,这种状况在正常的市场竞争中会产生产业集聚现象,从而在集聚中形成产业竞争力。澳门银行业处于国际金融网络与珠江三角洲地区银行网络连接点这样一个有利地位,可以大力发展对珠江三角洲地区的融资、租赁等业务,澳门应充分利用珠江三角洲这一充满增长活力的腹地,建设澳门区域性金融中心。
第三,加强物流业合作,形成产业竞争优势。运输仓储产业是澳门近年来发展速度最快的产业,以国际机场为中心,加强香港、澳门和珠海三个机场的合作,整合三地的航空物流形成地区性物流网络系统,是建立澳门运输仓储业区域性竞争优势的首选方案。澳门一旦抢占先机,确立了这个产业在区域中的竞争优势,其他地区要花相当高的成本才能与之竞争。
(三)加强基础设施建设的配合与协调
自中国大陆开放内地居民港澳“自由行”以来,进入澳门的内地游客急剧增加,澳门旅游基础设施的缺陷日益突出。澳门应积极加强与周边地区在基础设施建设方面的协调、合作,尤其是交通网络的建设,以保证人流、财流、物流的畅通,加快融入大珠三角、泛珠三角经济圈。这主要包括以下有几方面:
一是争取2009年底动工兴建港珠澳大桥,缩减三地的空间距离,以降低区域内经济联系的成本,加速地区内产业转移,对三地加强全方位合作,构建珠三角城市群有着非常重要的意义。
二是加强澳门和珠海机场的合作,以整合航空物流。珠海机场与澳门国际机场在航线开辟上应有所分工,珠海主内,澳门主外,将澳门纳入南中国市场,促进两地经济的发展。
三是考虑澳珠联合兴建深水港,以充分发挥澳门自由港的制度优势。澳门虽为自由港,但没有天然的深水港,自由港的优势未能充分发挥,制约着澳门经济的发展。如果澳门与珠海合作开发万山群岛建立澳门外港的深水港,有助于发挥自由港的优势,促进两地经济的发展。
四是加强区域内交通设施建设协调、衔接和口岸合作,特别是加快京珠高速公路和广珠铁路的建设等,这
[1] [2] 下一页