赵金红 （义马煤业集团股份有限公司）
摘要：伴随着我国企业，因受其行业的自身局限、产品的不可再生等因素影响，率先引入循环经济理念、全力发展循环经济产业就十分必要。本文旨在通过深入分析煤炭企业发展循环经济的重要意义，客观指出煤炭企业发展循环经济存在的综合利用技术落后、项目发展资金不足、优惠支持政策缺乏和自身认识偏差等实际问题，并从政府引导支持、煤炭企业主体实施两个层面提出大力发展循环经济的有效措施。
关键词：循环经济 煤炭企业 突出问题 应对措施
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改革开放三十年来，我国经济迅猛发展，但由于长期以来沿袭高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式，已导致资源现状难以为继，环境容量大大压缩，支撑经济的高速增长的基础逐渐削弱，成为经济增长追求高质量、高效益难以逾越的瓶颈。各类生产经营企业在谋求更快发展速度和更高发展质量的过程中，致力于探索一种遵循生态运行企业发展循环经济的应对措施
大力发展循环经济，构建绿色煤炭工业体系，促使煤炭行业逐步走上速度与效益并重、可持续发展道路，是一个复杂的系统工程，需要社会各个层面的大力支持和积极参与，其中，作为宏观调控政策制定者、可持续发展战略落实者、环保相关法律法规执行者和社会公共资源捍卫者的政府，理应扮演非常重要的角色；而作为经济效益推动者和循环经济实践者的煤炭企业，则起着关键的作用。
3.1 政府在发展循环经济中应充分发挥引导支持作用
3.1.1 政府应通过制定相关配套政策对煤炭企业发展循环经济、构建可持续发展煤炭工业体系给予积极扶持，包括投资政策、产业政策、技术政策、财税政策等。LoCaLHosT具体来说，就是要加大投资力度，搞好基础设施建设，促使煤炭企业引入先进技术及生产设备，并为煤炭企业提供相关技术支持，在政策上给予奖励扶助，在税收和金融方面给予优惠等，为煤炭企业发展循环经济提供一个宽松的政策环境，引导煤炭企业自愿、主动走循环经济发展之路。
3.1.2 政府要通过加强对煤炭企业的监管来规范煤炭企业的行为。政府监督是促进煤炭企业发展循环经济、实现可持续发展的直接外部手段，健全的法制建设则是煤炭企业发展循环经济的有力保障。政府应加强对煤炭行业的资源管理和安全监察，严格制定并切实执行煤炭资源在开采、生产、废弃物排放和回收利用等环节的相关标准，运用行政处罚、财政补贴、提高准入门槛等手段促使煤炭企业提高煤炭资源的利用率和废弃物循环再使用率，最大限度地降低由于煤炭生产规模日益扩大所产生的社会资源和环境资源的消耗。另外，进一步健全和完善我国发展循环经济方面的法律法规也刻不容缓，通过制定法规、执法营造一个有利于循环经济发展的良好环境，鼓励煤炭企业发展循环经济，实现可持续发展。
3.2 煤炭企业在发展循环经济中应充分发挥主体攻坚作用
煤炭企业发展循环经济，实现可持续发展，要按照“新思路、新体制、新机制、新方式”的要求，遵循“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，走深度开采、高效利用的可持续发展路子。
一是积极创新企业文化，牢固树立循环经济发展理念。发展循环经济，实现煤炭工业可持续发展，需要煤炭行业领导干部转变思维模式，改变工作作风，加强业务学习，形成创新性企业文化，同时也需要煤炭行业全体员工的积极参与和无私奉献。将循环经济发展理念融入到企业文化中，在全体员工中牢固树立循环经济的发展理念，这是循环经济工作得以顺利开展的人力资源和社会氛围基础。
二是合理设计产业集中度，努力提高煤炭资源利用效率。目前，我国煤炭行业中小企业数目众多，大多小煤炭企业生产设施简陋，生产能力低下，煤炭资源浪费严重。必须通过兼并、重组等方式合理提高煤炭产业集中度，使煤炭资源向优势企业集中，实现集约化经营；通过更新煤炭开采技术和生产设备提高煤炭的采出率，并对开采过程中产生的有害废弃物进行无害处理，实现煤炭资源的绿色开采；通过改进煤炭生产和使用方式提高煤炭的利用率，实现污染物微排放或零排放。
三是扎实推进煤炭科技创新，构建煤炭技术支撑体系。发展循环经济需要技术支持，技术创新是煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业的永恒动力。要通过大力引进、培养高素质、高技能人才，不断地进行煤炭的绿色开采技术、清洁生产技术、废物利用技术以及污染治理技术等方面的技术创新，积极构建以资源节约和环境无害化为核心的煤炭技术支撑体系。
四是大力发展资源综合利用，提高煤炭企业经济效益。资源的综合利用包括煤系共伴生矿产资源的开发利用和废弃物的回收循环再利用。要充分利用煤炭企业的资源优势，以煤系共伴生资源为主要原料开发出一批档次高、质量优、销路好的产品，培育新的经济增长点。同时，大力发展废弃物的回收与循环再利用，充分利用现有的或者生产过程中产生的煤矸石、粉煤灰、矿井水等废弃物，变废为宝，实现废弃物的资源化处理，提高经济效益。
五是认真开展环境整治，建设美好生态家园。煤炭企业是典型的资源性企业，因为产品的不可再生性，其资源总是有限的，必定要经过“开发、兴盛、衰老、报废、关闭”的过程。因此，不仅要对使用中的矿井进行整治，从源头上减少环境的污染，而且要做好废弃矿井的无污染处理和再利用工作，主要包括塌陷区回填、土地复垦、生态重建等。对恢复的土地宜农则农、宜渔则渔，因地制宜地发展高效生态农业，建设美好家园。