各区县第三产业发展水平差异的特征进行了实证分析。分析结论是:(1)各区县第三产业发展存在明显的差异,总体上表现出“一圈”与“两翼”地区之间存在很大的差距,“一圈”地区第三产业发展水平明显高于“两翼”地区。(2)在“一圈”与“两翼”地区内部同样存在差异,表现出个别区县第三产业发展水平明显高于同类地区的个别区县的特点,即高低层次落差明显。(3)从因子分析过程来看,重庆市各区县第三产业发展水平与其区县本身的经济社会发展状况有密切的联系。经济社会基础发展较好的地区,为第三产业发展打下了良好的基础条件,其对第三产业发展的促进度更强,因而第三产业发展水平往往比较高。
为了缩小区县内部及区县之间的第三产业发展水平差距,现对此提出以下建议:
1.依据区县特点,合理布局各区县第三产业。通过以上对重庆市各区县第三产业发展水平差异的比较分析,将重庆市40个区县按照第三产业发展水平的综合得分划分成了五类。
第一类地区属于第三产业发展水平及产业结构优化程度较高的地区。这类地区包括渝中区、九龙坡区和江北区。这类地区的特点是要么是城市化进程较快、工业化程度较高,要么是第三产业发展的资源比较集中。因此,这些地区进一步的目标应不断完善第三产业优化发展条件,重点培育新兴第三产业,提高这类地区第三产业内部层次水平,并带动其它区县发展第三产业。
第二类地区属于第三产业发展水平高于全国平均水平的地区。主要有沙坪坝区、南岸区、渝北区、大渡口区、永川区、合川区和涪陵区。这类地区的特点是总体经济基础较强,但传统第三产业的比重较高。因此,这类地区应调整第三产业发展内部结构以改造传统工业发展模式,重点培育具有区县特色的第三产业。比如,沙坪坝区可根据其历史文化积垫发展文化旅游服务业,以及利用教育优势发展高科技工业园区服务业;南岸区可利用其优越的会展条件发展新兴会展服务业,以及通过南滨路的地理条件发展南滨餐饮服务业。
第三类地区是属于第三产业发展水平略高于或略低于全国平均水平的地区。这类地区有万州区、北碚区、长寿区、壁山县、綦江县等。除了万州区外,其余区县都处于一小时经济圈内。它们的特点是第三产业所需的综合经济水平达到一定层次,但是产业结构调整力度不够。所以,这些地区应利用区位优势和良好的交通条件,学习优势区县第三产业发展经验,并开发具有本区域特色的第三产业以提高第三产业发展水平。
第四类和第五类地区属于第三产业发展水平低于全国平均水平的地区。它们归类于整体经济水平欠发达的“两翼”地区。这些地区的特点是地处偏远地带,交通条件有待进一步改善;产业发展主要以第一产业为主,对第三产业发展的重视和规划不够。因此,这些区县应挖掘其地区的优势资源,比如说矿产资源、土地资源、旅游资源等,做好地区产业规划和布局。不仅依靠“两翼”外地区的带动,还应借助“两翼”内核心地区(万州区、黔江区)的经济带动力,最终提高“两翼”地区综合经济实力和第三产业发展水平。

2.立足区县实情,优化第三产业区域发展规划。由重庆市区域的自然和社会特征可知,要提高重庆市整体第三产业发展水平就必须做好第三产业区域空间规划。总结起来,重庆市第三产业区域发展规划应采取区域增长极与点轴式发展相结合的模式[11]。
第三产业区域增长极模式规划:第一,“一圈”地区以渝中区、九龙坡区、江北区等9大主城区组成的发达都市经济区为第三产业发展的总增长极,通过次级中心区(9大主城区以外的“一圈”地区)将总增长极的经济辐射力传递到欠发达“两翼”地区。第二,渝东北地区以万州区、忠县、开县等为次级增长极带动该类地区其它区县的第三产业发展。第三,渝东南地区以黔江区、武隆县为等级次级增长极促进该类地区其它自治区和自治县的第三产业发展。
第三产业区域点轴模式规划:点轴式的发展模式主要是依靠交通枢纽,发挥都市经济区中心城市的产业集聚和扩散作用,以点成线,由线到面地带动整个重庆第三产业发展水平。就重庆而言,第三产业点轴式的模式是以主城9区为中心点和以万州区、黔江区为次级中心点,再以各条重要的交通干线为轴,将“一圈”与“两翼”地区连成一个辐射网。既达到中心点第三产业发展对周围区县“带”的作用,又达到次级中心点反作用于中心点的“动”的作用,从而形成中心城市、次级中心城市与小城镇互动协调发展的格局[12]。
3.明确区县目标,突出区县政府对第三产业发展的引导。一是提高第三产业开放发展意识,调动各方面的积极性。加强领导重视力度,发挥政府引导作用,通过各种媒体和网络的宣传作用,以及采用培训学习的方式大力营造第三产业发展氛围,为本市发展第三产业奠定思想基础。二是协调市政府与地方政府间的工作,提高政府指导效率。市政府的总指导要顺畅地传达到各个区县,就需要地方政府的大力配合。只有这样,第三产业发展的政策支持才能落到实处,各个区县第三产业发展才会协调进行。三是增加政府的财政和金融支持,加快第三产业发展步伐。财政支持方面主要采取第三产业投资的税收优惠政策和政府的直接财政投资、转移支付等方式;金融方面主要是为欠发达“两翼”地区的第三产业发展提供项目资金担保,以及鼓励金融机构和保险公司加大对第三产业低等水平地区的金融扶持。
综上所述,要实现重庆市第三产业发展不断进步的目标,就必须关注各个区县第三产业发展水平差异,从而依据差异影响因素调整第三产业发展方向,进一步优化产业结构并协调区县间的第三产业发展水平。

参考文献:
[1] 曾国平,何薇. 我国第三产业发展地区差异问题实证分析[j].生产力研究,2007(6).
[2] 刘成相,董礼华.地区第三产业的水平评价[j].统计研究,1994(1).
[3] 郭万山,叶天勇.地区第三产业发展水平综合评价方法的研究[j].辽宁大学学报,1996(4).
[4] 李冠霖.中国第三产业区域发展水平差异分析[j].南

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