摘要：20世纪80-90年代，企业向客户提供的信息技术外包服务(ito)和业务流程外包服务(bpo)，包括：业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包(it、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合)等。国际(离岸)服务外包是指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。主要做法是将国外客户某一部分的业务内容通过互联网转移到其他国家进行处理，以降低成本，获取更高的利润。离岸外包的最大好处就是成本显著降低，例如：发达国家的企业间的关系，以便对服务外包予以统筹并实施宏观指导和有效监管。其次，应研究制定促进国际服务外包发展的鼓励政策和措施，发挥政府引导扶植作用。设立服务外包特区/基地，在财政税收、投融资、进出口、出口信贷和信用保险、人才培训、保护知识产权等方面加大支持力度。再次，建立多元投融资渠道。进一步加大招商引资力度，全方位接纳离岸服务外包业务。加强民资与外资的结合，引进外企资金、技术和经营管理模式，把通过出口加工、贴牌生产建立起来的合作关系推向实质性的合资。加强与国内外风险投资机构的联系，吸引国内外风险投资基金和投资机构对浙江服务外包产业进行风险投资，对企业提供技术创新资金和担保资金。逐步建立健全产权交易市场，实现非上市企业的资本流动，为风险投资建立退出机制，为中小企业的兼并提供资本化处理手段。第四，创建服务外包信息公共服务平台。提供交易发布、数据统计、技术研发、质量保证、测试、演示、验证、培训、项目管理、知识产权保护等公共服务。
(三)有重点地开拓国际外包服务的市场，不能急功近利
在选择跨国公司服务近海外包业务方面，承接国的区位优势甚至超过了成本因素所起到的决定性作用。lOCaLhOsT因此，目前我国应以发展日韩市场为重点，充分发挥与日本、韩国及亚洲其他新兴工业化经济体在地理上邻近、文化上相通的优势，积极承接这些国家和地区的服务外包业务，以推动中国服务业的发展。同时，应鼓励有条件的中国服务型企业走出国门，积极开拓国际服务外包市场。在扩大、深化我国承接日韩服务外包的规模和范围后，引导国内企业与欧美一些大型跨国公司进行业务往来或者与欧美的外包公司进行分包合作，帮助国内企业在欧美建立自己的营销队伍，促进我国的服务外包长期有效发展。
在不同的发展阶段，必须有不同的侧重。近期应以it服务外包带动业务程序外包，扶植重点地区重点企业实行规模效益，加快实现产业要素集聚，为产业升级做准备；中期应推动产业价值链升级，培育本土服务商承接高端服务外包的能力，吸引海外企业将较高端的服务外包到中国；远期应通过高端服务外包向中国转移，使中国逐渐超越印度，成为全球外包集散地。
(四)全面推进我国企业cmmi培训和资格认证工作
鼓励企业取得开发能力成熟度模型(cmm)认证、服务提供商环境安全性认证(sas70)等国际认证，提高服务外包产品生产企业的技术档次和市场竞争力。依据企业能力成熟度不同，cmmi将企业分为5个成熟度级别，即初始级、可重复级、已定义级、已管理级和持续优化级，其中持续优化级最高。cmmi级别代表着一个企业承接服务外包的能力和资质。cmmi级别越高，企业承接服务外包的能力和资质也就越高。目前我国通过cmmi认证的企业极少，通过cmmi3级及其以上的企业更是寥寥无几。由此可见，我国要通过发展服务外包扩大利用外资，特别是试图与国际市场竞争，就必须积极推动我国企业实施cmmi资格认证工作。鼓励有条件的企业在加强自身软硬件建设的同时形成竞争优势，以高成熟度的大规模开发能力，抓住时机，承接欧美高端发包项目。
(五)发展内向型外包服务
按照国际公认的服务外包，其覆盖领域和涉及18个行业大类(其中包括：财务会计、业务流程软件、工程外包、人力资源、制造业、设备管理、翻译服务、法律支援、广告和营销、呼叫中心、信息技术、电信服务、印刷与出版、运输和物流、教育与培训、图像多媒体、动漫制作、写作与编辑等)。随着国际化进程的不断加快和现代管理水平的不断提高，国内企业在参与国内外市场竞争的过程中，对服务外包优势和利益点的认识也在不断深化，服务外包已被越来越多的国内企业所接受和采用。他们为了提高企业的核心竞争力，把有限的资源用在刀刃上，以期更快做大业务、做强企业，正在不同程度地借助和采用服务外包的形式。因此在拓展服务外包的过程中，还要重视“内需型”的企业服务外包市场。“内需型”服务外包市场需求紧迫，市场商机无限，发展潜力巨大。其中，最为市场看好的领域和行业包括：制造业服务外包、“后工业园区”共享型服务外包、新兴行业配套服务外包、专业性服务外包等。

参考文献：
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