作者:汪会帮 李雪平 张成全

企业诚信缺失的主要表现
施工企业是交通建设项目的实施主体，理应是市场诚信的实践者和维护者，但从调研情况看，当前我省交通施工企业存在着相当程度的信用危机，其诚信缺失主要表现为：
(1)采取不正当手段谋取中标。主要体现在不计成本低价标，靠贿赂、围标、串标等手段中标，靠中介中标，用虚假材料、骗取中标等。其中不计成本低价抢标，已成为我省前一时期施工企业诚信缺失的突出问题。
(2)不履行投标时的承诺。有近1／3被调查人员认为，施工企业普遍存在不履行投标时对人员、设备、资金承诺的现象，其人员到位率、设备到位率、资金到位率都未能完全兑现，直接危及工程质量和进度，这是施工企业诚信缺失长期存在的问题。以浙江杭浦高速公路嘉兴段为例，交通施工企业诚信缺失具体反映在：
①项目管理人员更换频繁，l3个项目管理人员更换率高达83．7％；
②机械设备投入不足，平均总到位率仅为55．5％，按施工需要阶段到位率也仅为82％；
③资金承诺不到位，招标文件要求各标段自备营运资金为3000万元，而实际上最好的一个标段的营运资金仅到位1700万元；
(3)其他违法违规操作行为，如出借企业资质、人员资质，将工程转包，将工程分包给不具有相应资质的施工单位或个体包工头，违规使用工程预付款等。个别标段借劳务协作之名行分包之实；有的以包代管，极大地干扰了交通建设市场的正常秩序，并给施工质量造成极大隐患。LOcAlHosT
1．2监理单位诚信缺失的主要表现
监理单位作为交通工程建设过程中的质量监督方，对保证工程的质量和认真履行合同至关重要。但在实际监理中，往往有很多不诚信的现象发生，主要表现在：
(1)不严格履行合同。主要体现在不履行投标时对人员、试验仪器设备、交通工具、测量设备的承诺。如浙江杭浦高速公路的建设项目中监理人员平均更换率为64．2％，资格下降率为8，6％；浙江申苏浙皖高速公路4个监理合同段中，监理单位已更换正驻地监理工程师3人次(其中1人因死亡更换)，更换副驻地监理工程师2人次，更换专业监理工程师7人次，更换监理员25人次，人员更换率达到了30％。
(2)违法违规操作。如向其他单位借用企业资质、人员资质或出借企业的资质、人员资质，将监理业务进行非法转包，提供虚假材料，’骗取中标，靠贿赂等不正当手段中标或靠中介中标等。
(3)素质低下，以权谋私。如有些监理人员专业技术水平和工作能力偏低，不能适应监理工作的需要；有些监理人员故意或恶意刁难承包单位，故意拖迟工程计量的批复时间以谋取“寻租”机会。有的驻地监理与施工单位窜通一气，放松对质量的把关，蒙骗项目业主。
1．3业主诚信缺失的主要表现
业主作为交通工程项目的投资方和建设管理者，在交通工程项目的建设过程中始终处于主导地位。从调查情况反映，我省交通建设市场业主信用缺失的主要表现为：
(1)在招投标中存在地方保护主义。有近1／3的被调查人员认为我省在招投标中存在地方保护主义，主要体现在有的地方政府或项目业主指定地方施工单位分包或指定厂家供应材料，其目的是想保护地方企业。个别招标人出售的招标文件与报给上级监督部门备案的招标文件内容不一致，或中标单位确定后，在签订施工协议书前，业主与中标人就某些条款再进行一些实质性的谈判或指定本地分包人等。
(2)建设过程中违法违规操作。如强行指定分包或指定材料供应商；强行要求施工企业垫资建设；不及时批准合理的设计变更；为获更多不法利益，将工程肢解分包等。
(3)不认真履行合同。如不合理地收取保证金，不按规定或不按时支付预付款，不及时支付工程进度款，随意更改合同条件，附加苛刻条件等。
2我省交通建设市场信用缺失的原因分析
造成我省交通建设市场从业各方诚信缺失的原因有很多，主要有如下四个方面：
2．1企业资质、人员资质或出借企业的资质、人员资质，将监理业务进行非法转包，提供虚假材料，’骗取中标，靠贿赂等不正当手段中标或靠中介中标等。
(3)素质低下，以权谋私。如有些监理人员专业技术水平和工作能力偏低，不能适应监理工作的需要；有些监理人员故意或恶意刁难承包单位，故意拖迟工程计量的批复时间以谋取“寻租”机会。有的驻地监理与施工单位窜通一气，放松对质量的把关，蒙骗项目业主。
1．3业主诚信缺失的主要表现
业主作为交通工程项目的投资方和建设管理者，在交通工程项目的建设过程中始终处于主导地位。从调查情况反映，我省交通建设市场业主信用缺失的主要表现为：
(1)在招投标中存在地方保护主义。有近1／3的被调查人员认为我省在招投标中存在地方保护主义，主要体现在有的地方政府或项目业主指定地方施工单位分包或指定厂家供应材料，其目的是想保护地方企业。个别招标人出售的招标文件与报给上级监督部门备案的招标文件内容不一致，或中标单位确定后，在签订施工协议书前，业主与中标人就某些条款再进行一些实质性的谈判或指定本地分包人等。
(2)建设过程中违法违规操作。如强行指定分包或指定材料供应商；强行要求施工企业垫资建设；不及时批准合理的设计变更；为获更多不法利益，将工程肢解分包等。
(3)不认真履行合同。如不合理地收取保证金，不按规定或不按时支付预付款，不及时支付工程进度款，随意更改合同条件，附加苛刻条件等。
2我省交通建设市场信用缺失的原因分析
造成我省交通建设市场从业各方诚信缺失的原因有很多，主要有如下四个方面：
2．1经济转型期的负面影响
我国从计划经济转入市场经济并达到完善的社会主义市场经济，必然有一个逐步完善的过程。在经济转型期，旧的价值观念、行为规范、管理制度已

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