企业。四是部分国有商业银行退出农村地区之后，国家应放低市场准入门槛，鼓励和允许民间金融、外资金融进入补位，建立数量适宜的农村中小银行。
4．全面放开农村基础设施建设市场，大力引入民间投资。长期以来，农村基础设施领域是民间投资涉足最少的领域之一，其主要原因是民间资本进入障碍。因此，当前应全面放开农村基础设施建设投资领域，取消地区封锁和部门垄断，进一步放宽对民间资本的限制，降低准入门槛，大力引入民间投资，以增加农村基础设施建设资金供给。由于农村基础设施具有自然垄断特性，涉及到广大农民的直接利益，政府必须强化价格监管和服务质量监管，平衡投资者和消费者的利益。
5．建立农村投资激励约束机制。国家应尽早出台《农业投资法》，约束各级政府、投资者和农民消费者的行为，从法律上为新农村建设提供制度保障。一是规定商业银行和邮政储蓄机构在县以下吸收的农村存款转存给农村信用社，或全额上存中央银行，再由中央银行向农村信用社发放再贷款。二是规定银行、保险、邮政储蓄等金融机构吸收的农村资金以一定比例用于农业投资。三是正确处理民间资金投人农村基础设施领域按资本要素进行补偿、分配等同题，保证投资收益的合法化。四是建立补偿机制，对金融服务和农村基础设施项目给予补贴和政策扶持，实行优惠利率，减免或部分减免营业税和所得税。