企业标准。另一方面是国民经济标准。从一国的宏观经济总量角度出发，存在着三条递进的标线：一是投资的生产资料与基础设施容量；二是消费容量；三是储蓄容量。当资本形成面临生产资料与基础设施瓶颈时，意味着投资需求已经超过潜在的生产能力和企业部门的资本一劳动比率表现出了持续、显著的上升趋势。而且，以乡镇企业为代表的集体企业部门在地方政府的信贷支持下，上升速度甚至比国有企业更快。 “在比较容易获得更多的政府及银行的廉价资本的情况下．企业将选择较多资本密集的技术，并且通过从政府交易中得来的廉价资本进行不断的投资扩张”。稀缺的资本要素被过度利用，资本的增长持续快于劳动的增长。从
表2对比了地方政府之间的竞争、合作与竞合等三种博弈行为类型。从中可以看到，竞合与合作关系中的地方政府博弈都具有摆脱囚徒困境的理论基础，而竞合关系的形成更具现实性。