摘要：文章基于对河南省固始县的社会企业和小规模的集市贸易，集聚能力和服务功能薄弱，职能单一，处于低层次发展阶段。城镇规模小影响了城镇职能作用的发挥，难以承担带动全县发展的重任。
1.3 城镇基础设施建设滞后
一是道路狭窄，建设标准低，企业，民间投资，政府等多元投资机制。
2.3 城镇规划成为指导城乡建设良性发展的有力支撑
规划是城镇建设的龙头，全县33个乡镇都已委托具有规划资质的单位完成新一轮的整体规划（2000—2020年），城镇规划编制的完成，避免了小城镇低水平重复建设，明确了小城镇的功能定位，突出了自然及人文特色，充分发挥各地的种种优势，为小城镇健康有序发展指明了方向。
3 用地需求预测
2000年底固始县城镇化率只有16.8%，城镇人口25.62万人，按照规划到2020年如果城镇化水平达到45%，全县人口180万人，城镇人口70万人，那么全县将有55万人由农村迁居城镇，按照人均占地100平方米算，还要新建、扩建城镇建设用地55km2，其中县城人口由17.7万人增加到35万人，建设用地将增加到24km2；乡镇镇区居住人口将由8万人增加到38万人，建设用地将增加到69km2。扩建城镇建设用地55km2盯当于又要占用土地8.25万亩土地，这的确是个很庞大的数字。城镇化、工业化需要占用地，一方面靠城市内部挖掘与改造老城区，提高建筑高度，充分利用“三维”空间。另一方面要通过科学规划，尽量利用山坡地、填谷造地来解决重大工业项目、基础设施、占用耕地问题，特别是盘活农村老宅基地。LOCALHoSt
参考文献：
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