企业、事业单位有了用工权，突破了过去企业、事业单位人员由国家承包下来，只进不出，单位无辞退职工的权利的局面。劳动者可以根据自己的情况选择适合自己企业不能再吸收劳动力，反而会裁减劳动力。随着企业的技术进步，高新技术的采用.新开办的企业所需投资很大的资本，吸收的劳动力有限，要求劳动者的素质较高。但由于种种原因，我国劳动者素质不高，高素质劳动力需求严重不足。
3、大量低素质的劳动者重新就业的难度大。从总体上看，我国的教育水平落后，人民接受教育的程度低，掌握 的技能单一，影响了他们重新获得就业的机会。劳动力素质低，再就业选择的局限性大，从而制约着就业规模的扩大。
四、解决我国就业问题的对策
1、保持国民经济较高速度的健康持续增长。经济增长好似增加就业机会的长久动力。根据国家统计局人口调查资料推算，“八五”期间，我国的gdp每增长1%，可以新增7404万个就业岗位。可见保持国发经济的稳定增长，是实现充分就业目标的关键环节。
2、调整产业结构，大力发展第三产业;调整所有制结构，大力发展非公有制经济。我们必须大力发展第三产业，发挥第三产业在解决劳动就业方面的优势，特别注意发展劳动密集型的第三产业。非公有制经济具有吸纳不同素质的劳动力的特点，大力发展非公有制经济，是解决大量下岗、分流人员的主渠道。
3、提高农业产业化程度，培育和完善农产品的流通体制，使农产品的产供销一体化。积极推进农业深层开发，促进农村非农业的发展，加快农村向城镇化的进程。LocalHOSt城镇化不仅有利于控制人口出生率，而且会创造出许多新的就业机会。
4、大力发展教育事业，提高劳动者素质。发展教育事业，可以从总体上提高劳动者的素质，而且学习可以替代或延迟进人劳动力市场的时间，缓解就业的压力。
5、完善社会保障制度，为各类失业人员构筑一道“安全网”。失业是任何国家都必须面临的问题，只是程度不同而已。我们应为那些没有正常收人来源的人员提供社会救济和社会保险，避免对社会造成大的震荡。
6、加快发展劳动力市场。培育劳动力市场，建立和完善再就业机制是市场经济的重要组成部分。我们应大力培育和发展多层次、多形式、多类型的劳动力市场。建立国家、地方、社会团体、民间组织多渠道并存在的就业和再就业服务体系，为用人单位和失业人员提供优质服务。
7、发展对外劳务输出。我国是一个劳动力资源丰富的国家，而且我国与世界上许多国家建立了良好的经济合作关系，有利于我国发展对外劳务输出，解决我国的就业压力。
8、抓住人世契机，寻找就业机会。加人wto后，中国的一些传统的劳动密集型出口产业将是受益最大的行业。据有关专家的预测，人世五年以后，我国的食品加工业、纺织业、服装业、建筑业以及服务业等行业的就业机会将分别增加16. 8万人、282.5万人、261万人、92. 8万人以及266.4万人。粗略一算，人世可能为我国提供1200万人就业机会。我们要抓住人世契机，缓解我国目前较为严重的就业压力。