81

印 尼

5.2

73

6.87

64

5.97

71

泰 国

5.5

67

5.84

73

6.72

76

印 度

0.67

164

0.78

165

0.923

160

巴 西

7.99

56

9.32

52

1.39

42

俄 罗 斯

0.58

168

0.78

163

1.18

156

中 国

1.33

145

2.84

114

3.63

113

注：世界排名是在国际电信联合会统计的206个国家和地区中的排名。

资料来源：钱晋群等，“我国电信生产率水平有多高”，人民邮电，1999，9，28。

　　5.在市场经济条件下，电信部门仍坚持垄断定价行为，资费政策未能立足于促进市场发展，激励竞争机制的形成。最明显的例子是初装费的节节上涨。如80年代初北京市电话初装费为200元，90年代初飙升至5000元。移动电话价格最高曾达到28000元。与此同时，服务质量并未有明显改善，装电话难的现象较为普遍，还存在强行销售、搭售和价外勒索等不合理行为(张维迎等，“从电信业看中国的反垄断问题”，改革，1998，2，67)。即使1999年3月电信资费调整之后，中国经济景气监测中心的一份调查表明：服务质量和电信价高仍是电信体制中消费者最不满意的方面（见表6）。对此，业内专家指出：电信部门“能向用户提供的服务极多而愿向用户提供的服务少，在平均文化水平及其所决定的应用新技术能力偏低的中国，愿意花钱接受这些服务的人就更少。这种做法的结果是，一方面，使中国电信的经营陷入了：想多捞到钱——扩大收费项目，提高收费标准——用户减少使用——未能多捞到钱的‘行为与目的的背反’的自损的恶性循环”(狄宗楷，“关于我国

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