| 我国工业经济结构调整的思路与对策 |
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调整滞后，由于区位条件的差异，城市工业没有及时退出一些适合农村发展的农产品加工业，如加工程度较低的纺织业还大量分布在城市，这既使这些城市工业陷入困境，也使乡镇工业的发展缺乏市场空间。乡镇工业与城市工业的结构趋同性，加剧了工业品的过度竞争，影响了我国工业的正常发展。
二、工业经济结构调整的基本思路
新中国成立以后，我国在工业化进程中走了一条与大多数发展中国家不同的工业化道路。在50-70年代末的相当长时期内，实行了优先发展重工业的方针，判定了我国工业化的基础；80年代为解决消费品市场短缺问题，重点发展了轻纺工业和耐用消费品工业，目前工业部门提供的各种消费品95%以上出现了供大于求的局面；90年代后，又重新开始加速发展重化工业，以解决基础产业的瓶颈制约，目前基础工业中的钢铁，有色金属、煤炭、发电量、水泥等产品产量已居世界前列。至90年代中期，我们面对的产业格局为基础工业和消费品产量扩张的空间日益缩小，增长率处于一种平稳的状态，而处于基础工业和消费品工业之间的加工工业则相对滞后。根据工业化进程中工业结构演进的一般规律和我国经济发展目标的要求，我们认为，我国工业经济结构调整的基本方向应当是：一是在保持基础工业稳定增长的基础上，重点加快机械工业、电子工业、汽车工业、石油化学工业和建筑业等支柱产业的发展；二是根据农村需求结构的新变化，调整产品结构，满足农业生产和农民日益增长的物质文化生活需要。三是调整、改造和提高轻纺工业；限于篇幅，下面只论述前两个方面：
1.大力振兴支柱产业。早在90年代初，我国政府就提出将机械工业、电子工业、汽车工业、石油化学工业和建筑业作为跨世纪的支柱产业，重点加以扶持。之所以将上述产业作为支柱产业重点发展，是因为：(1)我国经济建设新阶段的要求。经过40多年的经济建设，我国已初步建成了完整的工业体系。就工业内部结构来看，以轻纺工业为代表的传统产业，经过“六五”至“八五”期间快速发展，现已成长为较成熟的具有一定比较优势和竞争力的产业；而以能源和原材料为主体的基础产业，在“八五”期间已初步缓解了“瓶颈”制约，进入了一个新的发展阶段。然而，代表工业发展整体水平的深加工，高附加值的机械制造业和精细化工业的发展则严重滞后，出现了原材料工业比重过大，产业结构高度化不足的问题。目前我国的经济发展水平正处于钱纳里工业化标准模型的第二阶段，工业内部的高级化过程远未完成。要实现我国工业的现代化，就必须进一步优化产业结构，大力推进产业结构由以发展劳动密集型产业和资源密集型的重工业为主的阶段向以发展资本和技术密集型的深加工业为主的阶段转变。(2)这些产业都是产业关联度较大、收入弹性较强、生产率上升较高的产业。首先就产业关联度而言，机械工业、汽车工业、石油化学工业均高于全社会平均水平。根据1990年投入产出延伸表的资料，机械工业每产出1亿元产值中，需要直接消耗有关部门的产值和劳务7380多万元。汽车工业的发展，则能带动机械制造、钢铁、有色金属、轻工、纺织等十几个工业部门的发展；建筑业的发展，则消耗大量的钢材、木材、水泥等几十个部门的产品。其次就产业、职工、资本及生产率上升率也是排在前列的，如1988-1992年期间，我国生产率上升率的排序依次是重加工业，以非农产品为原料的轻工业，以农产品为原料的轻工业、原料工业、采掘业等。(3)社会需求结构变化的要求。我国需求结构已发生深刻变化，客观上要求加快这些产业的发展。首先是改进生产技术装备的需求。虽然我国已经建成了庞大的工业体系，但工业生产技术装备水平仍然比较落后，我国面临着对工业乃至整个上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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