| 我国工业经济结构调整的思路与对策 |
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(2)赋予企业在资本市场上进行直接融资的权利，如实行股份制改造，重点企业设立财务公司等，并允许具备条件的企业的股票上市，或者发行企业债券；(3)通过组织企业集团或兼并途径，进行资产重组，充分利用现有企业的资产存量；(4)银行对支柱产业领域中的骨干企业实行资金扶持政策，支持其发展。(5)积极利用外资，拓宽资金来源渠道。
2.促进重点骨干企业实现规模经营。因投资分散和重复建设而导致的企业规模小型化，是工业企业普遍存在的问题。不改变这种状况，企业就不可能进行大规模的技术设备更新，企业实力和市场竞争力也不可能有较大提高。因此，(1)国家要制定规模性很强的产业规模政策，并辅以必要的行政协调措施。(2)通过产业间的资本流动与重组，引导资本流向重点产业部门，以增大重点产业的整体规模。(3)通过企业联合，在重点产业中建立大型企业或企业集团，形成可与跨国公司相抗衡的重点企业群体。
3.加快企业技术进步。在科学技术飞速发展的时代，企业之间的竞争实际上就是科技竞争。一个企业要在竞争中立于不败之地，就必须不断地加快科技进步。尤其是支柱产业，本身就是技术密集型产业。因此，支柱产业的发展更应以不断增强技术开发和创新能力为核心。(1)鼓励企业增加技术投入，建立重点产业快速折旧制度，实现技术开发由政府主导型向企业主导型转变。(2)改革技术创新的组织方式，使企业成为技术创新的主体。一切有条件的大中型工业企业，都应建立自己的科技开发中心，同时要调整科技人员的分布结构，逐步使企业的科技人员占主体。(3)制定引进政策，把重点放在软技术的引进上；同时要加强引导，减少重复和低水平引进，要重视对引进技术的消化吸收和改良。(4)是建立技术介绍，评估的中介机构，帮助企业分析技术的水平和潜力。(5)是加强各部门之间协同攻关的能力，政府要在资金、技术上给予支持，同时组织对重点技术的消化、改良和重点设备的国产化。
4.在充分发挥城乡工业各自比较优势的基础上，实现合理分工，协调发展。要以城市龙头企业为中心，在城市周围建立与之分工协作的大量农村工业企业，塑造与市场经济和国际竞争相适应，与比较优势相一致的新型城乡分工体系。具体来说，城乡工业的分工应在四个方面得到调整：(1)一些城市尤其是大城市的纺织初步加工业和其他一些在布局上具有原料地指向特征的以农产品为原料的轻工业，如加工较简单的食品加工制造、饲料工业和造纸工业应向城郊和农村转移；(2)将一些零部件工业和部分占地大、污染也较大的重化工业工艺向城郊和农村转移；(3)尽快对农村大量的小钢铁、小化肥、小水泥等进行整顿、改组、改造。如对那些技术经济条件较好的企业，可通过股份股、合作制改造，促使其进行设备改造，走规模经济和分工协作之路；对那些污染大。规模小，产品质量差的企业必须清理和整顿，对污染严重难以治理的要依法“关、停、并、转”。
【收稿日期】2000-11-20
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