| 关于工业经济后发展地区结构调整的思考 |
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战略，拓展国内外市场。要尊重市场法则和规律，从现有的产业、产品和企业组织构成出发，注重创新，确定一定时期的优势产品目录和合理化发展规模，实施名牌战略，增强竞争力，拓展国内外市场。在充分利用和发挥市场机制作用的同时，要实行扎实有效的行政推动，如建立领导协调机构，制订扶持政策，组建科技服务和信息、咨询网络，明确政府职能部门及公用事业部门责任，组织协调重大技术攻关、工艺革新和产品开发，落实激励措施等，以保证发展战略的实施和发展目标的实现。
3.深化企业改革，增强企业活力。要加快以建立现代企业制度为目标的企业改革，使企业真正成为能够自觉接受市场导向、促进本企业产品优化、追求效益最大化的市场竞争主体，激发企业按照市场需求变化和长远发展要求而主动调整结构的内在动力，为经济结构优化构筑坚实的微观基础；积极理顺产权关系，推进存量资产优化重组，为企业的结构调整、规模经营和技术进步提供现实条件和便捷途径；进一步改革公有资产管理体制，建立起产权清晰、权责明确的公有资产管理、监督和运营体系，不断促进公有资产的保值增值，不断提高公有资产的质量，充分发挥高质量公有资产的中坚和导向作用，发展优势产品，壮大优势企业，推进整体调整；加快资本市场、技术市场和劳动力市场等生产要素市场的培育，加强社会保障体系建设，不断完善市场经济法制体系，强化执法力度，规范市场主体行为和市场运行秩序，并发展、完善、提高中介服务机构，为经济结构调整创造良好的外部条件和社会环境。
4.进一步增大经济开放度，扩大结构调整和发展空间。扩大经济开放度，有利于进一步引进技术、引进资金、引进管理，促进结构调整。在大产品、大企业均为弱势的工业经济后发展地区，更可利用对外对内开放，拓展结构调整空间，或与跨国公司、国内外大企业紧密联合，成为这些大集团的重要成员发展自己；或进入这些大企业的产业链，占有稳固市场，壮大自己；或在大产品、大企业的真空地带，拓展自己的发展空间，从而在开放中加快结构调整的步伐，提高结构调整的质量和效率。
5.正确运用政策导向，加大调控力度。政策导向是政府调控和行政推动的有力工具和主要手段。要根据经济结构调整的目标及发展战略，在与国家产业政策衔接的同时，从本地实际出发，制订自己的产业政策，明确发展方向；根据鼓励和限制的具体目标制订财政、信贷、用地、公用设施等方面的优惠扶持和限制政策，促进优胜劣汰，解决长期来“大而全、小而全”和低水平重复、粗放经营的顽症。与此同时，还可借鉴日本和我国台湾扶持中小企业发展的一些具体做法，如设立专门化服务机构、建立各种基金等等，使发展目标和产业政策真正成为结构调整的强大推进器。
工业结构调整是一个复杂的系统工程，涉及面很广，难度很大，在后发展地区调整工业结构更有其特殊的困难。但是，只要准确把握自己发展的特殊性，遵循市场法则和经济发展的客观规律，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，工业经济后发展地区的结构调整一定能顺利推进，在不断加速的工业化进程中保持工业经济的持续、快速、健康发展。
【责任编辑】杨祖增
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