| 股份合作制：农地规模经营的一种有效形式 |
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合作制实现土地规模经营的改革，具有以下一些特点：
首先，产权变革范围有三种情况。第一种情况是，在非农业发达的城镇郊区，农村土地
属于城市规划区，迟早要被政府征用，征地费也是比较明朗的，村集体经济组织把所有农民承包的土地折价，与集体资金、固定资产折成村股份合作企业的股份。第二种情况是，在非农业发达的农村，村集体经济组织仅仅把农民承包的土地折成股份，由村股份合作企业统一规划，或统一经营，或招标经营。第三种情况是，不愿意继续种地的农民把承包的土地作为股份，参股到农业企业。
其次，土地作价折股的方法灵活多样。一是在土地大量被征用，价格已明朗化的地方以
政府规定的征地补偿费为依据；二是在一般地区，土地价格不容易折算，由农民自发地与农业企业谈判确定，实际上还是以农业纯收入为基础的。
再次，在村集体范围内把所有土地折成股份的社区型股份合作企业中，在股权结构上集
体股和个人股并存。集体股是归集体经济组织所有的股份，持有者为村委会或经济联合社。个人股是归农民个人所有的股份，其中包括农民承包的土地折成的股份，也包括集体组织分配给个人的股份。个人股一般不能转让、抵押。
第四，在土地利用上，有两种方式。一是村社区型股份合作企业集中的土地，统一规划
和开发后，向愿意继续从事农业生产的农户或专业队发包，发包办法多采用投标竞标办法。二是由农户自愿用土地参股的股份合作企业，由投资者直接用于粮食或其他作物的企业化经营。
第五，在利润分配上，也有两种形式。一是坚持股权平等，同股同利的原则，根据盈利
情况进行分配。二是农民用土地入股后，取得固定的股息。
目前，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，主要在经济发达的地区试点，这些地
区一般具备以下条件：
首先，非农产业比较发达，较多的劳动力转移到非农产业。在这些地区，大量劳动力在
非农产业就业。小规模种植的劳动生产率低，农业不再作为农户的主要收入来源。在泉州的石狮、晋江、南安，以及福厦路沿线两侧地区，乡镇企业十分发达，年青人几乎都在非农产业就业，有的村几乎家家开店办厂，农业就成为“恋土”的老人的专业。
其次，有一定的资金力量和技术力量。在这些地区，随着农村经济的发展，不少农户积
累了一定规模的资金，掌握了较先进的农业生产技术。实行农地股份合作制后，规模扩大了的土地多用于种植引进的新品种、特种作物，以提高产出率，使土地经营者有合理的收入，又能使原承包户有一定的分红收入。
再次，地方干部队伍的素质比较高。在实行农地股份合作制的改革过程中，由于各个农
户的情况千差万别，存在着有的农户愿意用土地入股，而有的不愿意入股的情况，对入股所要求的条件也不同。在一定区域内，若有不愿意入股的农户存在，几宗土地就不能连成一片，影响了规模经营和土地的开发利用。在这种情况下，乡镇、村干部就必须做好协调工作。没有高素质的干部队伍，土地股份合作制的改革工作就很难开展。
二、股份合作制是农村土地规模经营的一种有效形式
目前，人们对土地规模经营是否能够提高土地生产率，还有不同的认识。但是，土地规模经
营会提高劳动生产率，提高农民收入，人们对这一点的认识是一致的。因此，土地规模经营是我国农业发展的长期趋势。农业生产力的发展，大体上经历了以人畜力耕作为主和以机械耕作为主的两个阶段。 在人畜力耕作阶段，农地的规模必须能够充分发挥劳动上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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