从社区人口状况研析石门二路社区建设发展的趋 |
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将从老城厢社区文化向商业社区文化转变。而社区文化建设必须有相应的文化教育设施、场所相配套,在旧区改造的同时,我们应同步规划文化设施。 1. 社区教育设施。 根据前文分析,将来旧区改造完成后,社区0~20岁人口比例将有所上升。目前本社区仅有1所托儿所、1所幼儿园、3所小学、3所初中,没有高中。与将来的“双高区”建设发展相适应,本社区应该有4~5所托儿所、4~5所幼儿园[32]、3所小学、3所中学,其中应该有1所高中。 另外,还应有*教育和职业教育机构,因为将来的社会是一个学习的社会,而本社区旧区改造完成后将有大量白领入住,他们对*教育和职业培训的需求是非常迫切,并且这种教育只能是业余的,在晚上或周末时间进行,因此在本社区接受职业培训性质的教育将是他们的第一选择。考虑社区居民特别是老年居民的教育需求,本社区还应有1所具有一定规模的社区学校,拥有独立的校舍、管理机构和一定数量的专职管理人员,实行自主管理、自主运行。 2.社区文化设施。 未来15年,社区人口进一步老龄化,加之人的生活节奏加快、工作时间缩短、休闲时间增多,居民对社区文化娱乐需求越来越大。社区要向居民提供优质的文化娱乐服务,必须在目前社区建设中规划出一定文化娱乐场所。一个要建设1个社区图书馆,图书馆可放在社区学校内,与社区学校的图书馆合并,以适应人们求知的需要;二是要建设1个中等规模的书店,可以与上海书城联网;三要建成2000平方米以上的社区文化俱乐部,集展览、会议、讲座、娱乐等多种功能于一体。这些文化设施,在布置上要雅、文化气氛要与本社区的格调相协调。在位置上,我们建议仍沿石门二路布局。 (五)社区经济发展 现行财政体制下,财政拔款远不足支付社区两个文明建设,因此,大力发展社区经济是搞好社区建设的基础。随着我国加入wto和市场经济体制的逐步成熟,社区经济不仅面临着市场的压力,而且面临自身发展中的一些制约因素,如区域经济回旋余地小、产权界定不清、体制不顺、管理薄弱等,所以在新的世纪我们要寻找新的社区经济发展思路。未来15年内,社区经济工作发展方向是调整经济结构、发展区域经济,努力实现由原来依靠区财政拔款、街道自筹财力型经济向财政税收型经济过渡,从原来主要依靠征收市场费税型经济向招商引税型经济过渡。 商业商贸业:根据建设“双高区”的要求,石门二路社区要形成“土”字型的商业格局。加快完成静安南京路(本社区段,即成都北路至江宁路)北沿的功能开发,使之成为高品位的商业商务区的重要组成部分。石门二路、新闸路要建成商业次级中心,石门二路商业要适合将来旧区改造完成入住的居民的日常消费,应以中低档为主,与南京西路形成互补,新闸路应侧重于社区服务业。 都市型服务业:根据社区人口状况的变动情况,未来10~15年,本社区应重点发展电子信息、广告旅游、中介咨询、图书期刊、园林绿化、金融证券等都市型服务业,拟筹建2~3个较大规模的专业市场。进一步创造良好的投资环境,加大招商力度,把招商目标群体重点放在国内外大中型企业、各类私营企业、都市型贸易企业和有市场、有效益的高新技术企业,拟计划每年引进8至10家企业。 社区服务业:为解决社区特殊人员(如两劳释放人员、低弱智及残疾人)的就业问题,同时满足居民的服务需求,社区要发展以居民福利和服务效用最大化为目标的社区服务业。在组织定位和产业定位上,从事社区服务的组织主要是志愿者组织和合作社组织,在经济性质上,社区服务业既不是营利性,也非完全的公益性,主要属性是非营利性,以社区居民福利最大化为目标。我们设想,社区服务业实行产业化运作,公司化经营,比如可设立法律咨询服务所、劳动就业介绍所、婚姻登记介绍所、协议离婚代办所、保洁清扫除害消毒站、有线电视管理站、社区医疗卫生服务站等。 (六)社区管理 我国都市社区,依然是行政性社区。我国推进社区建设与管理的模式为“街道主导、居委操作”,遵循这种思路,我们论证3个问题。 街道办事处的选址:在我国目前社区管理中,政府行为依然起着主导作用。街道办事处不仅作为区政府派出机关,同时也是社区管理的主导机构。因此,街道办事处应该有合理办公场所。目前,石门二路街道办事处设在西王小区内,非常不合适。其一,位于小区内,比较难寻,居民办事不方便;其二,机关与居民混合,在氛围上不协调;其三,现有办公面积偏小,建筑面积仅有1114平方米,不利于提高行政效率;其四,将来西王小区实现整体置换,恢复其花园式洋房住宅,办事处也需要外迁。所以,在推进旧区改造的同时,同步考虑街道办公场所是最恰当的时机。 关于街道办事处办公楼面积应有3500~4000平方米,其地址我们建议设在石门二路、北京西路交界的西北角,即55号地块内。理由如下:第一,以静安区整个行政区划中街道办事处的机构设置地来看,东部地区应有一个符合远期发展定位的办事处的机构所在地。第二,该处基本上处于石门二路社区中心处置,交通便利,周边环境较好,适宜设立办事处。第三,从建成石门二路商业次级中心的角度看,办事处设在石门路沿线也比较合适。第四,从开发的可能性来看,该处人口已动迁,正在进行改造,加入街道办事处的规划即可,操作起来比较方便。第五,在资金上,街道可与开发商进行商量,寻找合适的出资方式。 居委会的设置:旧区改造的完成后,本社区的人口状况、街坊划分都将产生较大的变化,与此相适应,我们也应对居委会的设置及相关配套设施作出规划。旧区改造完成后,居委会将从目前大量的事务性工作解脱出来,像卫生、绿化、治安等问题都将交给物业公司来管理,居委会的主要职责是协调小区各方关系、推进精神文明建设。根据这一情况,居委会的管辖范围、数量都要重新设置。我们设想,居委会的管辖范围应主要根据道路分割情况来划分,一个较大的小区设一个居委会。北京西路以北地区,以地块为划分依据,基本上目前2个居委会合并成一个。这样,本社区居委会数量在16~17个。根据这个数量,在旧区改造时,要留出居委会办公场所及相关配套设施,同步规划,同步实施。 社区管理方式:随着市场经济体制的成熟发展和社区人口素质的提高,必然会对社区管理方 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页
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