式提出新要求。适应来“小政府、大社会”的发展要求，我们有两个基本设想：一是建立以街道办事处为核心，以工商、警署、交巡警、房管办、环卫、物业、地段医院等对应设置部门为主体，以居委会为基础，以社区志愿者为补充的社区综合管理新模式。在管理模式上，成立社区综合管理委员会，由街道办事处牵头、各对应设置部门负责人参加，作为社区综合管理的决策机构；在组织体制上，建立协管员队伍和社区志愿者队伍，积极主动参加社区的各项管理，负责日常的宣传、教育、监督，包括对各职能部门的监督，以实现群众的自我教育和管理；在运作方式上，由社区综合管理委员会总揽全局，专业部门具体操作，各方积极参与。 二是积极扶持小区居民的自治，真正建立居民的自我管理机制。旧区改造完成后，在小区要出现三个机构，即居民委员会、业主委员会、物业公司，但在数量不一定是相等的，有可能一个居委会辖区内有2个业委会、2个物业公司。我们要宏观调控好三方的关系，实现小区的“三位一体”的自治管理。在业委会与物业公司关系上，街道要支持业委会行使对物业公司的聘任权、辞退权、监督权，实现市场关系下的权责相应的契约自治。在将来条件成熟的小区，我们应逐步推进居委会的直选，由本小区居民进行自我管理。在职责上，居委会主要管理小区物业公司管理之外事情，主要是精神文明建设，另外居委会要起到协调各方的作用，包括业委会和物业公司间产生的问题。 结束语：社区人口与社区建设将长期相互影响 通过以上三个部分的行文，我们基于建设“双高区”和进行旧区改造背景，对石门二路社区人口的发展趋势进行分析，并以此为基点，就适应将来人口发展趋势的社区建设规划进行了设想。从社区可持续发展的角度，我们应该看到，社区人口与社区建设之间的关系，既不是单向的作用，也不是静态的发展，而是相互影响的，并且这一影响是长期的，城市人口与社区发展将走向一体化，因此未来石门二路社区发展也很难严格按照我们的规划模型来进行。但是，人对自然和社会的发展有巨大能动作用。一个根据客观规律的、合适的预测，一个考虑到可持续发展的规划，对社区的成熟，对城市社区的良性发展具有重要的意义，有时候具有决定意义，因为一个城市的建筑、一个社区的文化一旦形成后，将在较长的时期内无法再发生大的变动。因此，在此意义上，在石门二路这个社区还未定型之前，我们根据人口状况对石门二路社区的建设规划，对本社区的良性发展具有重要意义。 主要参考书目 1. 马寅初著：《新人口论》，吉林人民出版社1997年版。 2. 刘铮主编：《人口教程》，中国人民大学出版社1985年版。 3. 毛况生主编：《人口学原理》，中国财政经济出版社1989年版。 4. 王秀银等：《人口控制比较研究》，中国统计出版社1993年版。 5. 陈剑著：《人口素质概论》，辽宁人民出版社1988年版。 6. 穆光宗等著：《中国人口的现状和对策》，清华大学出版社1998年版。 7. 桂世勋：《人口社会学》，山东人民出版社1986年版。 8. 毛志锋：《适度人口与控制》，陕西人民出版社1995年版。 9. 邬沧萍、詹长智：《人口与生态环境》，辽宁人民出版社1987年版。 10. 李梦白等：《流动人口对大城市发展的影响及对策》，经济日报出版社1991年版。. 11. 田方等：《中国人口迁移》，知识出版社1986年版。 12. 于学军：《中国人口老化的经济学研究》，中国人口出版社1995年版。 13. 曲海波：《中国人口老龄化问题研究》，吉林大学出版社1990年版。 14. 蔡方：“人口、资源与环境―中国可持续发展的经济分析”，《中国人口科学》1996年（6）。 15. 朱宝树：“人口与经济-资源承载力区域匹配模式探讨”，《中国人口科学》1993年（6）。 16. 丁金宏：“外来民工对上海市职工再就业的影响及对策研究”，《人口学刊》1995年（3）。 17. 杜午禄：“城市人口规模要与城市功能发展相适应”，《北京社会科学》1997年（3）。 18. 吴绎主编：《城市社区工作读本》，上海交通大学校出版社1999年版。 19. 周鹤龄主编：《社区工作者培训十讲》，上海交通大学校出版社1999年版。 20. 林炳秋主编：《社区发展的理论与实践》，上海交通大学校出版社1999年版。 21. 上海市社会科学界联合会编：《社会转型与社区发展――社区建设论文集》，《现代领导》杂志社2001年出版。 22. 上海电视大学：《社区工作实务》，2001年。 23. 顾骏主编：《社区工作导论》，上海远程教育集团试用教材2001年版。 24. 苏力著：《送法下乡――中国基层司法制度研究》，中国政法大学出版社2001年版。 25. 静安区人民政府：《静安区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，2001年2月。 26. 静安区规划局：《静安北部地区（北静安地区）开发改造纲要》，2001年。 27. 《静安区石门二路街道国民经济和社会发展“十五”计划与到2015年长期规划纲要》，2000年7月。 作者：李克垣（上海市静安区石门二路街道办事处） 地址：上海市奉贤路68弄48号 邮编：200041 信箱：[email protected] (1( 1887年，德国社会学家滕尼斯（f.tonnies）在《社区与社会》（《gemeinschaft und gesellschaft》，英译为《community and society》）中，最先提出社区的概念，用gemeinschaft一词表示由具有共同价值趋向的同质人口组成的关系密切、守望相助、富于人情味的社会关系的社会团体。二十世纪30年代初，费孝通根据滕尼斯原意首创了“社区”一词，社区概念被引进中国。1986年，民政部首次把“社区”概念引入城市管理。 (2( 顾骏主编：《社区工作导论》，上海远程教育集团试用教材2001年版，第7页。 (3( “四个中心”指国际经济、金融、贸易、航运中心。 (4( “双高区”即高品位的商业商务区和高品质的生活居住区。 [5] 参见吴绎主编：《城市社区工作读本》，上海交通大学校出版社

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