作的意见》,在该《意见》中指出,非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识,是维护我国文化身份和文化主权的基本依据,它与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明。是世界文化多样化的体现。随着经济、文化生活的繁荣,非物质文化遗产所蕴涵着的经济利益也越来越可观。由于全球化趋势的加强和现代化进程的加快,我国的文化生态环境发生了巨大变化,非物质文化遗产受到越来越大的冲击,他们不仅得不到合法在先权利的法律保护,而且被国内外一些文化娱乐业随意滥用、过度开发。更有一些依靠口授和行为传承的文化遗产、传统技艺正在不断消失,大量有历史、文化价值的珍贵实物与物质正在遭遇无情的掠夺或被毁弃或流失境外,加强我国非物质文化遗产的保护已刻不容缓。为此,国家专门建立了一套非物质文化遗产名录体系,江西省被列入“全国非物质文化遗产保护名录”中的项目有:(1)民间音乐类:兴国山歌;(2)民间舞蹈类:傩舞(南丰傩舞、婺源傩舞、乐安傩舞)、永新盾牌舞;(3)传统戏剧类:弋阳腔、青阳腔、广昌孟戏、徽剧、宜黄戏、采茶戏(赣南采茶戏、桂南采茶戏);(4)民间美术类:徽州三雕(婺源三雕)、萍乡湘东傩面具;(5)传统手工工艺类:景德镇手工制瓷技艺、景德镇传统瓷窑作坊营造技艺、铅山连四纸制作技艺、歙砚制作技艺、金星砚制作技艺;(6)民俗类:全丰花灯。2006年,江西省人民政府也专门发布了《关于公布江西省第一批省级非物质文化遗产名录的通知》[赣府字(2006)53号],确定了江西省第一批省级非物质文化遗产名录(共计62项),内容涉及民间文学(2项)、民间音乐(3项)、民间舞蹈(8项)、传统戏剧(7项)、曲艺(6项)、杂技与竞技(1项)、民间美术(4项)、传统手工技艺(19项)、民俗(12项)。而在江西省版权局发布的登记公告中,并没有涉及到对上述非物质文化遗产的著作权保护问题,不能不说是一大缺憾,也是江西省加强著作权保护中一个亟待解决的问题。
4、对软件产品版权保护尚待加强。2002年以来,我国开始进入信息化产业市场。《2006-2020年国家信息化发展战略》的公布,更是改变了过去将信息产业定位于信息和通讯技术(1ct)以及相关设备的生产(即信息技术产业)的做法,将信息产业扩展到信息内容产业,并将“建设先进网络文化”、“加强信息资源的开发利用”作为信息化战略目标的重要内容。同其他地区一样,江西省也面临着发展信息产业的极好机遇。而据江西省版权局统计,虽然江西省目前也取得了出版网络图书1556部、网络音像制品20种2000分种、制作网络动漫作品近600种、各互联网出版机构网站的注册用户达到1.27万人、日平均访问量达到5200人次的骄人成绩,但2003年全省软件作品自愿登记数量仅为10项,2004年为4项,2005年为11项。与兄弟省份相比,登记数量相对较少。这说明江西的出版、印刷、发行单位对高新技术发展的反应比较迟缓,有可能在数字出版中被边缘化。
二、加强和完善江西省著作权保护工作的建议
我国于2008年6月出台了《国家知识产权战略纲要》,江西省也正在着手制定本省知识产权战略。作为知识产权战略重要内容的著作权战略,理应纳入江西省知识产权总体战略之中。我们应结合国家“十一五”发展规划,在国家知识产权战略的指引下,参照兄弟省份知识产权战略内容,深入开展调研活动,针对江西省的著作权保护现状,制定江西省著作权战略,把著作权保护工作放在全面振兴老区经济、促进江西在中部崛起的全局角度来考虑,以适应国际、国内和江西省发展知识产权事业的需要。为此,应做好如下工作:
1、从战略高度重视著作权保护。加强工作体系和队伍建设
(1)江西省著作权战略的制定和实施,对于江西全面振兴发展,提升区域核心竞争力,增强自主创新能力,建设创新型社会,优化产业结构具有十分重要的意义。在此方面,美国的经验很值得深思。美国是把知识产权保护与产业发展紧密结合起来并取得巨大成功的国家,早在上个世纪开始就进行产业结构调整,着重发展朝阳产业。其中,最成功的是以版权保护为后盾,以软件、音像、图书为主要内容的文化产业。据统计,2002年美国文化产业生产制作了全球75%的电视节目,电影票房占全球电影总票房的85%;2005年,美国的全部版权产业产值为13.9万亿美元,占gdp的11.12%。以电影产业为例,围绕着版权衍生出剧本创意、音像出版、图书出版、特许营销、主题游乐园甚至是主题宾馆等庞大的产业群。江西省各级政府应高度重视江西省著作权战略的制定和实施,把著作权工作摆上重要议事日程,扎扎实实推进著作权保护工作进程。
(2)加强著作权工作体系与队伍建设。建立健全著作权的行政管理、执法、司法、企事业单位和中介服务等工作体系。加强著作权执法队伍建设,将著作权行政管理、行政执法和司法工作延伸到县级,在县级政府单设或在有关部门附设著作权管理和保护机构。增加著作权执法人员编制,形成省、市、县各级机构并存的工作结构。加强著作权行政管理与司法机构的沟通协作,完善著作权统筹协调机制,切实保障著作权战略和各项措施的贯彻落实。
2、加大著作权的宣传力度,增强全省人民的著作权法律意识
(1)设立著作权宣传及保护专项资金,通过“4.26”世界知识产权日、“6.1著作权法实施日”,开展著作权宣传活动,在广播、电视、报纸、网络等媒体开辟著作权专栏栏目,宣传著作权保护取得的成绩,通过发布查办的大案要案震慑不法分子,加大著作权保护工作的宣传力度。
(2)开展著作权法律知识进党政机关和企事业单位、进课堂、进社区等活动;分层分类举办与著作权关系密切的单位和领导干部、专业人士的培训班,提高著作权的管理、运用、保护能力;通过有计划地组织一些有感染力的、生动的著作权保护正反案例的宣传教育活动,提高全民尤其是领导干部著作权法律意识,营造出保护著作权光荣,侵犯著作权可耻的氛围。
(3)成立江西省高校著作权
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