【摘要】：在过去的30年中，我国依法行政的理论和行政法制得到了长足企业所得税法》和《个人所得税法》中规定，合营企业或者扣缴义务人、纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议，可就复议决定向法院起诉。[14]立法上首次规定行政行为可诉。1982年颁布的《民事诉讼法（试行）》规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定”。[15]行政诉讼制度雏形形成。1986年，武汉市中级人民法院建立了全国第一个行政审判庭。[16]1989年，《行政诉讼法》颁布，行政诉讼制度正式确立。

1982年，《宪法》确立了国家赔偿原则。[17]1986年，《民法通则》规定：国家机关或其工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。[18]1989年，《行政诉讼法》不仅规定了因违法具体行政行为受到损害的人有取得国家赔偿的权利，而且对行政赔偿责任的构成要件、赔偿义务主体、赔偿程序、追偿及赔偿费用来源等作了较为全面的规定，是我国建立健全国家赔偿制度，特别是行政赔偿制度的又一重要步骤。[19]1994年，《国家赔偿法》颁布，具体规定了行政赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和考试。

《行政许可法》颁布后，深圳市对全市公务员进行了培训和考试。2005年深圳市还委托北京大学举办了“深圳市公务员依法行政高级研修班”。

（四）展望

深圳将在2010年前后基本建立法治政府，提前五年实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》所提出的建设法治政府的各项目标和任务。loCALHoSt为此，深圳今后几年将着力开展一些工作：

(1）加强立法，促进依法行政：深圳将继续结合依法行政的实际需要开展立法活动，促进依法行政。根据规划，深圳今后每年将制定20个左右的法规和规章，进一步完善法律制度。

(2）开展对非行政许可类行政审批制度的改革；非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批。它主要包括以下审批：

行政机关内部审批，即《行政许可法》第3条第2款规定的“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批”；政府行使产权人对有关资产管理的审批；政府财政优惠待遇审批，主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等审批；授予荣誉称号审批；宗教民族政策性事项审批。

(3）开展对行政许可实施的评估：《行政许可法》规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。《深圳市实施行政许可若干规定》也规定，市政府法制机构可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，并向市政府提出有关意见和建议。为此，今后深圳市将委托法制研究专业机构的法律专家，定期对深圳市行政许可项目的实施情况进行评价，提出行政许可项目是否保留或取消的意见，以及行政许可设定依据修改或废止的意见。

(4）政府实行企业以及市民社会互通互谋的机制，并发挥其组织力量，有效地引领经济朝有利的方向发展。[46]而科学民主的决策机制，就是政府在此方面有效的尝试。

注释：

[1]1983年作为高等学校教材的《行政法概要》出版。[2]如：应松年和朱维究编著的《行政法学总论》、姜明安编著的《行政法概论》、叶必丰编著的《行政法原理》、罗豪才主编的《行政法学》等等。[3]姚广云、郑才法：《试论依法行政》，载《浙江社会科学》1989年第3期。[4]刘栋昌、苏元华：《依法行政构成论》，载《法学论坛》1991年第4期。
[5]1993年，刘瀚等著的《依法行政论》由社会科学[41]aghion, p. , howitt, p. w.（1994). “growth and unemployment”. review of economic studies 61，pp. 477-494.
[42]acemoglu, d. , zilibotti, f.（1997). “was prometheus unbound by chance? risk, diversification and growth”. journalof political economy 105，pp. 709-751. aghion, p.，harris, c.，howitt, p. w.，vickers, j.（2001）．“competition,imitation, and growth with step-by-step innovation”. review of economic studies 68，pp. 467-492. aghion, p.，howitt,p. w. (2005)．“growth with quality-improving innovations: an integrated framework”.in. aghion, p.，durlauf, s. n.（eds.）．handbook of economic growth, vol. 1a. elsevier, amsterdam.
[43]montesquieu, c. s.（1748）．the spirit of the laws. cambridge university press, new york. 1989. myrdal, g.（1968). asian drama; an inquiry into the poverty of nations, vols. 1-3. twentieth century fund, new york.
[44]weber, m.（1930). the protestant ethic and the spirit of capitalism. allen and unwin, london. greif, a.（1994

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