一、引言

进入21世纪之后，当一些欧洲国家尤其是北欧瑞典等国家的福利制度弊病迭出时，[1]后[10]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第24页。
[11]章剑生：《现代行政法基本理论》，法律出版社2008年版，第5页。
[12]如德国1953年制定《联邦行政强制执行法》、日本1948年制定《行政代执行法》和中国台湾地区2000年修正公布“行政执行法”等。
[13]［英]阿萨·布里格斯：《历史视野中的福利国家》，丁开勇译，载丁开杰等选编：《后福利国家》，上海三联书店2004年版，第5页。
[14]蔡维音：《社会国之法理基础》，台湾正典文化有限公司2001年版，第62页。
[15]翁岳生：《行政的概念与种类》，载翁岳生编：《行政法》（上），台湾元照出版公司2006年版，第23页。
[16]黄锦堂：《行政法的发生与发展》，载翁岳生编：《行政法》（上），台湾元照出版公司2006年版，第43页。
[17]王和雄：《论行政不作为之权利保障》，台湾三民书局1994年版，第45页。
[18]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第39页。
[19]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第14页。
[20]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第6页。
[21]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第66页。
[22]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第94页。LoCAlhOst
[23]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第97 -98页。
[24]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第39页。
[25]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第31页。
[26]〔德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2000年版，第17页。
[27]胡敏洁：《福利权研究》，法律出版社2008年版，第149页。